Краткий вывод: глобализация через глобальные цепочки создания стоимости (GVC) одновременно уменьшила неравенство между странами для ряда экспортёров (ловушка индустриализации и рост рабочих мест в производстве) и усилила неравенство внутри многих стран (рост ренты фирм, сдвиг в пользу капитала и навыков, деиндустриализация средних рабочих мест). Ниже — механизмы, ключевые эффекты и политики для смягчения негативов.
Механизмы воздействия (GVC и политэкономия)
- Разделение труда и «улыбка» GVC: низкооплачиваемая сборка и высокодоходные R&D/брендинг/дистрибуция. Это приводит к перераспределению добавленной стоимости в пользу lead‑фирм и владельцев IP. Формально доля ценности, улавливаемая локально, может быть выражена как $s=\frac{V{A}_{domestic}}{GrossExports}$ — при низком $s$ выгоды интеграции малы.
- Сдвиг доходов в пользу капитала и навыков: глобализация и автоматизация снижают спрос на рутинные средние навыки, повышают премию за высокие навыки и прибыль корпораций. Трудовая доля может уменьшаться: $\alpha =\frac{wL}{Y}$ снижается, где $Y$ — ВВП, $wL$ — оплата труда.
- Распределение ренты и концентрация рынков: крупные корпорации (lead firms) получают монопсонические/монопольные ренты; это повышает концентрацию доходов и корпоративную прибыльность.
- Межстрановая дивергенция: страны, интегрировавшиеся в GVC на сегментах с высокой добавленной стоимостью, могут догонять; страны, сконцентрированные на низкооплачиваемой сборке или сырье, остаются в зависимости. Результат — частичная конвергенция для некоторых (Рост Китая, Вьетнама) и стагнация для других.
- Политэкономические ограничения на перераспределение: мобильность капитала, уклонение от налогообложения и политическое влияние элит ограничивают возможности национальной политики сокращать неравенство.
Эмпирические ориентиры (кратко)
- Рост вкладов сверху: растущая доля прибыли и доходов топ‑процентов в ряде стран.
- Различие по странам: некоторые развивающиеся страны сократили отставание, другие — нет; важно качество интеграции (переход к задачам с высокой добавленной стоимостью).
Политики для смягчения негативных эффектов
1. Политики для распределения выгод внутри стран
- Инвестиции в образование и переподготовку: целевые программы по навыкам, совместно с фирмами‑анкерми в GVC (upskilling, reskilling).
- Активная политика на рынке труда: программы переобучения, субсидии трудоустройства, поддержка мобильности труда.
- Повышение трудовой способности к переговорам: поддержка профсоюзов, коллективных контрактов, повышение минимальных стандартов труда.
- Расширение социальной защиты: страхование безработицы, доходы при смене работы, трансферы для уязвимых групп.
- Налогово‑бюджетная политика: прогрессивное налогообложение доходов и богатства, эффективное налогообложение корпораций для перераспределения (учесть мобильность капитала).
2. Политики промышленной и конкурентной стратегии
- Политика апгрейда в GVC: поддержка R&D, дизайн, логистики, брендинга и сервисов; стимулирование местных поставщиков и кластеров.
- Меры локализации с умом: стимулирование локального содержания и развития цепочек поставок, но избегать протекционизма, который разрушит конкурентоспособность.
- Антимонопольная политика: ограничение злоупотреблений рыночной властью lead‑фирм, регулирование платформ и сетевых эффектов.
3. Международная и координирующая политика
- Координация налогообложения: глобальный минимальный корпоративный налог и борьба с уклонением → уменьшение гонки вниз по налогам.
- Торговые соглашения с социальными/экологическими стандартами и поддержкой перехода развивающихся стран к более ценным сегментам GVC.
- Развитие и финансирование инфраструктуры и институций в странах‑партнёрах (кредитные линии, помощь в капстроительстве), технология‑трансфер.
4. Инструменты политики, учитывающие политэкономию
- Комбинированные пакеты: компенсации для проигравших реформ (fiscal transfers, retraining), чтобы смягчить политическое сопротивление.
- Прозрачность корпоративных цепочек и раскрытие доходов, чтобы общество могло требовать ответственности.
Краткие рекомендации по приоритетам
- В краткосрочной перспективе: усилить социальную защиту и активные программы рынка труда; усилить антимонопольные и налоговые меры.
- В средне‑ и долгосрочной: инвестировать в человеческий капитал, инфраструктуру и политику апгрейда в GVC; участвовать в международной координации налогов и стандартов.
Замечание о компромиссах
- Меры защиты и локализации могут снизить конкурентоспособность, поэтому нужны таргетированные, временные и условные инструменты, сочетаемые с мерами по повышению производительности.
Если нужно, могу кратко предложить набор конкретных мер для одной страны (развивающейся/развитой) с приоритетами и оценкой затрат.