Коротко: глобализация меняет стимулы для фирм и работников, поэтому её воздействие на неравенство зависит от технологий, структуры экономики и политики. Ниже — механизмы, которые усиливают или уменьшают разрыв, и практические меры, смягчающие негативные эффекты.
1) Механизмы, усиливающие неравенство внутри стран
- Сдвиг в пользу квалификации (skill‑biased change): международная конкуренция и технологии повышают спрос на высококвалифицированный труд → рост премий за навыки, сжатие заработков низкоквалифицированных.
- Оффшоринг и импортная конкуренция в трудоёмких отраслях: потеря рабочих мест и снижение зарплат в уязвимых секторах.
- Рост ренты капиталовладельцев: лёгкий доступ к мировым рынкам капитала повышает доходы собственников капитала относительно труда.
- Ассиметричный доступ к возможностям: крупные города и мобильные работники получают больше выгод, периферия отстаёт (региональная неравномерность).
- Усиление топ‑виннеров (winner‑takes‑all): сети, крупные мультинациональные фирмы и специализированные таланты получают непропорциональные выгоды.
2) Механизмы, уменьшающие неравенство внутри стран
- Дешёвый импорт снижает цены на товары повседневного спроса — повышает реальный доход беднейших домохозяйств.
- Распространение технологий и знаний через FDI и GVCs может повысить производительность в инфраструктурных и средне‑квалификационных отраслях, создавая рабочие места.
- Экономический рост за счёт экспорта товаров/услуг даёт налоговую базу для перераспределения, если политика направлена на это.
3) Влияние на неравенство между странами
- Снижающее неравенство: переход от аграрной к индустриальной/сервисной экспорта‑ориентированной модели, FDI и технологический перенос способствуют «догоняющему росту» в развивающихся странах.
- Усиливающее неравенство: «ловушки среднего дохода», отсутствие институтов и инвестиций в человеческий капитал, зависимость от сырьевых экспортов, неравный доступ к глобальной цепочке добавленной стоимости — богатые страны сохраняют преимущество в высокотехнологичных сегментах.
4) Политические меры для смягчения негативных последствий
- Образование и переподготовка: инвестиции в раннее образование, профессиональное обучение, программы переквалификации для уволенных работников (активная политика на рынке труда).
- Система перераспределения: прогрессивное налогообложение, расширение социальных трансфертов и универсальных услуг (здравоохранение, образование) — снижает послерыночное неравенство.
- Рынок труда и институции: повышение минимальной заработной платы, поддержка коллективных договоров, усиление гарантий занятости и пособий по безработице.
- Региональная политика: инфраструктурные инвестиции, субсидии и стимулы для местного развития, поддержка малых и средних предприятий.
- Политика привязки к глобальным цепочкам: поддержка апгрейда — стимулы к локализации добавленной стоимости, развитие кластеров и технологий.
- Целевая помощь пострадавшим от торговли: программы компенсации и трудовой адаптации вместо широких протекционистских мер.
- Международное сотрудничество: координация налоговой политики (борьба с уклонением, глобальный минимум налога), устойчивые инвестиции и финансирование развития, стандарты труда и прав человека в торговых соглашениях.
5) Практическое правило политики
- Глобализация сама по себе не предопределяет судьбу неравенства — результаты зависят от национальных институтов и политики. Правильно ориентированные инвестиции в людей и механизмы перераспределения позволяют сохранить выгоды глобализации и минимизировать её диструктивные распределительные эффекты.