Краткий вывод: влияние глобализации на неравенство неоднозначно и зависит от каналов. В целом за последние десятилетия глобализация (торговля, инвестиции, миграция) способствовала снижению междудушевого неравенства между странами (в основном за счёт быстрого роста Китая и некоторых других развивающихся стран), одновременно усилив внутринациональное неравенство во многих государствах. Ниже — анализ через три призмы и краткие политические выводы.
1) Миграция труда
- Механизмы:
- Прямой эффект выравнивания: работники, покидая страну с низкими доходами, сокращают разрыв в доходах между странами (перераспределение рабочей силы). Возвратная миграция и передача знаний (skill transfer) также способствуют сходству доходов.
- Перечисления (remittances) повышают доходы домохозяйств в странах отправления и сокращают бедность; при этом они могут увеличивать дифференциацию (разные семьи получают разные потоки).
- В странах приёма мигранты могут давить на зарплаты одних групп (замещение) и дополнять другие (комплементарность), что либо сжимает, либо расширяет внутринациональное неравенство в зависимости от структуры занятости.
- Селективность миграции (часто либо положительная — больше квалифицированных, либо отрицательная) определяет эффект: "утечка умов" может ослабить рост в исходной стране, но и стимулировать инвестиции/предпринимательство.
- Итог:
- Между странами: снижение разрыва оттоком рабочей силы и рекпатрийными доходами.
- Внутри стран: неоднозначно — ремиттансы и отток бедных снижают бедность; отток квалифицированных может увеличить или уменьшить неравенство; в принимающих странах миграция может как снижать, так и повышать неравенство в зависимости от замещения/комплементарности.
2) Глобальные цепочки поставок (GVC)
- Механизмы:
- Офшоринг рутинных, низкоквалифицированных операций в страны с дешёвой рабочей силой повышает рабочие места и доходы в принимающих странах — это снижает междунациональное неравенство.
- В развитых странах GVC + автоматизация усиливают спрос на высококвалифицированный труд и сокращают спрос на средне-квалифицированные рутинные профессии → рост внутреннего неравенства (поляризация зарплат).
- Внутри развивающихся стран развитие GVC концентрирует выгоды в определённых секторах и регионах, что может усиливать внутринациональное региональное и секторное неравенство.
- Возможность «апгрейда» (перейти от простого контрактного производства к более высокодоходным функциям: R&D, дизайн, брендинг) критична для того, чтобы GVC давали устойчивое сокращение неравенства.
- Итог:
- Между странами: GVC способствуют сближению доходов, особенно для стран, интегрированных в экспортную обработку.
- Внутри стран: часто увеличивают разрыв между квалификациями и регионами, если не сопровождаются инвестициями в навыки и институциональным развитием.
3) Роль международных институтов и правил
- Механизмы:
- Торговые соглашения, инвестиционные правила, защита прав собственности и стандарты регулируют распределение выгод: доступ к рынкам и защита инвестиций чаще выгодны капиталоёмким фирмам и владельцам навыков.
- Международные правила по налогам и капиталу влияют на способность государств перераспределять через налоги: высокая мобильность капитала усиливает налоговую конкуренцию и может уменьшать прогрессивность налогообложения.
- Международные финансовые организации (МВФ, Всемирный банк) и условия их программ (аудит, санкционированные реформы) влияют на фискальную политику и расходы на соцзащиту, что отражается на распределении доходов.
- Трудовые стандарты и их соблюдение в международных соглашениях (или их отсутствие) влияют на положение рабочих в GVC и, следовательно, на внутринациональное неравенство.
- Итог:
- Институты могут либо смягчать, либо усиливать неравенство в зависимости от правил и политики (налоговая координация, правила труда, финансирование развития человеческого капитала и пр.).
Короткая формула-напоминание о разложении глобального неравенства (одно из часто используемых представлений):
$$T=T_B+T_W,$$ где $T$ — общий индекс (например, индекс Теиля), $T_B$ — вклад междустраничного (between‑country) неравенства, $T_W$ — вклад внутристранового (within‑country) неравенства. Глобализация уменьшала $T_B$ (в ряде периодов) и увеличивала $T_W$ в многих странах, поэтому суммарный эффект на $T$ зависит от относительных масштабов изменений.
Практические выводы / политика
- Для снижения негативных распределительных эффектов глобализации нужны: инвестиции в образование и переквалификацию (для смягчения роста премии за навыки), активная политика рынка труда, прогрессивное и устойчивое фискальное перераспределение, международная координация налогообложения капитала, меры по защите прав работников в GVC и политика по облегчению безопасной миграции и перевода ремиттансов.
- Особое значение — стимулирование перехода местных фирм «по цепочке» вверх (апгрейд в GVC) и вкладывание в инфраструктуру/региональное развитие, чтобы выгоды от глобализации распределялись шире внутри стран.
Если нужно, могу кратко привести эмпирические примеры (Китай/Индия, эффект офшоринга на США/ЕС, влияние ремиттансов) или конкретные политические меры и их оценку.