Коротко — две парадигмы по-разному объясняют причины неравенства и предлагают разные политические решения.
Неоклассическая интерпретация
- Основная идея: неравенство — результат различий в ресурсах, талантах и выборе (гуманитарный капитал, навыки, усилия) и работы рыночного механизма (производительность определяет оплату). Формально часто используют модель зарплаты по человеческому капиталу (Mincer): $\ln w=\alpha +\beta s+\gamma x$ (где $s$ — годы образования, $x$ — опыт).
- Другие факторы: технологические изменения, особенно смещённые в пользу квалификации (skill-biased technological change), приводят к росту относительной оплаты квалифицированного труда, то есть росту отношения зарплат $w_H/w_L$.
- Диагностика: неравенство в значительной мере «оптимальное» с точки зрения эффективности, если нет больших рыночных искажений или рент.
Политические решения из неоклассической парадигмы
- Инвестиции в человеческий капитал: доступ к качественному образованию и профессиональной подготовке (стартап-гранты, субсидии на обучение).
- Политики, повышающие мобильность факторов: снижение барьеров для трудовой мобильности, признание компетенций, программы переподготовки.
- Минимизация рыночных искажений: устранение препятствий конкуренции, снижение избыточных регуляторных барьеров.
- Целевая, умеренно прогрессивная перераспределительная политика, учитывающая стимулы (налогово-трансферная политика, оптимальная ставка налога в рамках модели Миррилза).
- Меры против дискриминации (равные возможности), политики, направленные на снижение фрикций на рынке труда.
- Важный акцент: политики должны сохранять стимулы к труду и инвестициям, поэтому перераспределение — умеренное и таргетированное.
Институциональная интерпретация
- Основная идея: неравенство — следствие институциональных структур, распределения власти, исторически сложившихся правил игры (право собственности, профсоюзы, корпоративное управление, налогообложение, политические институты), и от того, кто может захватывать ренты.
- Причины: монопсония/монополия, слабая коллективная защита работников, правовые и политические механизмы, позволяющие извлекать ренту (корпоративные связи, коррупция, неравный доступ к капиталу), сегментация рынков труда, наследование привилегий.
- Подчёркивается роль политической экономии: институты закрепляют неравенство и препятствуют его уменьшению.
Политические решения из институциональной парадигмы
- Ребалансировка распределения власти: укрепление прав трудящихся и коллективных переговоров (поддержка профсоюзов, расширение коллективных договоров).
- Борьба с рентой и монополиями: антимонопольная политика, регулирование корпоративного управления, прозрачность госзакупок, антикоррупционные меры.
- Сильные перераспределительные и институциональные меры: прогрессивное налогообложение, налоги на богатство/наследство, налоги на ренту (земля, ресурсы, финансовые ренты).
- Универсальные публичные блага и услуги: всеобщее здравоохранение, образование, уход за детьми, жильё — чтобы изменить структурные барьеры.
- Реформа институтов доступа к капиталу: кредитование, регулирование финансовых рынков, поддержка мелкого бизнеса и кооперативов.
- Политика, учитывающая политические препятствия: последовательные институционные реформы для ограничения влияния элит (реформы финансирования партий, лоббирования).
Короткое сравнение последствий и ограничений
- Неоклассическая политика делает упор на образование и стимулы; может уменьшить неравенство «по заслугам», но слабо меняет распределение власти и рент.
- Институциональная политика направлена на перераспределение власти и структурное изменение источников рент; эффективна против системного неравенства, но требует политической воли и может сопровождаться трансакционными издержками.
- Практический вывод: комбинация — инвестиции в человеческий капитал + институциональные реформы (анти-рента, права работников, прогрессивное налогообложение и публичные сервисы) — обеспечивает устойчивое сокращение неравенства.