Критерии легитимности государства (кратко и по существу):
- Правовая легитимность: соблюдение конституции и законов; процедуры формирования власти соответствуют юридическим нормам и правилам (законность).
- Демократическая/процедурная легитимность: свободные и честные выборы, представительность институтов, участие граждан в принятии решений (входная или «input»‑легитимность).
- Идейно‑нормативная (моральная) легитимность: власть оправдывается общепринятыми нормами и ценностями общества (справедливость, права человека, общие политические принципы). В политической теории это важная составляющая по Д. Битхему (Beetham): законность + нормативное обоснование + согласие.
- Эффективность/функциональная (output)‑легитимность: способность государства предоставлять публичные блага, обеспечивать безопасность, экономическую стабильность и администрирование.
- Монополия на легитимное применение силы и фактический контроль над территорией и населением (веберовская категория).
- Международное признание: признание со стороны других государств и международных институтов как дополнительный внешне‑политический индикатор легитимности.
Какие из них наиболее значимы в современной теории и почему:
- Современная политическая теория делает акцент на сочетании правовой/демократической и функциональной легитимности. Формально легитимны лишь те режимы, которые соблюдают законность и представительные процедуры, но для устойчивой поддержки граждан необходима и результативность (поставка общественных благ, безопасность, экономическая политика).
- Также центральна идея прав человека и rule of law: без защиты базовых прав и независимых институтов формальная легитимность быстро теряет доверие и моральное основание.
- Тезисы о «input» и «output» легитимности подчёркивают, что легитимность одновременно требует приемлемых процедур и адекватных результатов; современные исследователи часто рассматривают их в связке.
Почему некоторые государства формально легитимны, но де‑факто несостоятельны:
- Институциональная фасадность: существуют формальные законы и выборы, но институты захвачены элитами (коррупция, клиентелизм), что делает процедуры пустыми.
- Отсутствие эффективного контроля: государство признано де-юре, но не контролирует значительную часть территории или не в состоянии обеспечить безопасность (внутренние конфликты, негосударственные вооружённые группы).
- Недостаточная административная и финансовая способность: слабая бюрократия, провал экономической политики, неспособность поставлять базовые услуги — граждане теряют доверие несмотря на «легальные» институты.
- Легитимность извне vs легитимность внутри: международное признание или внешняя поддержка могут сохраниться, тогда как население отторгает власть.
- Идеологическая делегитимация: власть формально исходит из процедур, но утратила моральное/ценностное обоснование (нарушения прав, репрессии) — легальность остаётся, доверия нет.
- Системная легитимность против личной власти: когда легитимность держится на личности лидера или силовом ресурсе, государственные институты разрушаются при смене обстоятельств.
Коротко: устойчивая легитимность требует сочетания законности (процедурной справедливости), морального оправдания и практической способности государства выполнять свои функции; отсутствие любого из этих компонентов приводит к формальной легитимности при фактической несостоятельности.