Тезис: Государство вправе ограничивать экономические свободы предпринимателей тогда и в той мере, в какой такие ограничения необходимы для устранения рыночных провалов, защиты базовых прав и возможностей граждан и повышения общественного благосостояния при условии соблюдения принципов пропорциональности, законности и минимально необходимого вмешательства.
1) Нормативные основания
- Утилитаризм: оправдание ограничений — увеличение суммарного благосостояния. Ограничение допустимо, если ожидаемое общественное благо превышает совокупные потери предпринимателей (учитывать долгосрочные эффекты на инновации и инвестиции).
- Теория справедливости Роулза: допустимы те меры, которые улучшают положение наименее защищённых при сохранении основных свобод; налогово‑перераспределительные меры и правила, препятствующие концентрации власти, легитимны, если они способствуют принципу разницы.
- Либертарианская критика (Нозик): вмешательство должно уважать права собственности и не сводиться к принудительному перераспределению без согласия; поэтому ограничения требуют сильной моральной и юридической легитимации.
- Подход способностей (Сен, Нуссбаум): цель ограничений — создать реальные возможности для жизни достойного уровня; это оправдывает меры, которые обеспечивают базовые возможности (здоровье, образование, безопасность).
2) Практические основания — рыночные провалы
- Внешние эффекты: загрязнение, здоровье, климат — правомерно ограничивать хозяйственную активность и вводить внутреннюю цену на негативные внешности.
- Публичные блага: госрегулирование и финансирование необходимы, когда рынок не обеспечивает общественные блага.
- Ассиметрия информации и поведенческие искажения: защита потребителей и принудительное раскрытие информации оправданы.
- Монополии и рыночная власть: антимонопольная политика и регулирование цен оправданы для поддержания конкурсности и предотвращения злоупотреблений.
3) Между эффективностью и справедливостью — баланс
- Ограничения имеют затрату в терминах стимулов и эффективности; потому критерии вмешательства должны учитывать: необходимость (нет менее обременительной альтернативы), целесообразность (меры реально достигают цели) и пропорциональность (польза превышает издержки).
- Для справедливости важны механизмы компенсации и распределения: прогрессивное налогообложение, трансферты и инвестиции в человеческий капитал смягчают нежелательные последствия ограничений.
4) Границы вмешательства (практический свод правил)
- Законность и прозрачность: ограничения должны иметь правовую основу и четкие правила.
- Демократическая легитимность и подотчётность: решения должны быть доступны для общественной дискуссии и пересмотра.
- Минимально необходимое вмешательство: выбирать наименее ограничительный инструмент (регулирование, налоги, стимулы), а не тоталитарные запреты.
- Компенсация и защита прав собственности: при фактическом изъятии или существенном вмешательстве — адекватная компенсация и процедурные гарантии.
- Временные рамки и оценка эффективности: использование пилотных решений, регулярный аудит и возможность отмены.
5) Примеры соотношения ограничений и целей
- Экологическое регулирование и налог на выбросы: допустимо при высокой общественной цене загрязнения; должно учитывать конкурентоспособность и предусматривать переходную поддержку для бизнеса.
- Антимонопольные меры: допустимы для восстановления конкуренции; применение должно быть избирательным и прозрачным.
- Обязательное социальное обеспечение (минимальная заработная плата, налоговая прогрессия): оправдано ради базовой справедливости и обеспечения возможностей, но требует оценки влияния на занятость и малый бизнес.
Заключение: Государство вправе ограничивать экономические свободы предпринимателей в тех пределах, где это необходимо для устранения рыночных провалов, защиты базовых прав и обеспечения справедливого распределения возможностей. Эти ограничения должны быть легитимны, пропорциональны, минимально инвазивны, подотчётны и сопровождаться механизмами компенсации и оценки последствий, чтобы сохранить стимулы для предпринимательства и не подорвать долгосрочное общественное благосостояние.