Конфликт разрешается через сочетание юридических ограничений и процедурных гарантий, которые сохраняют правовую определённость при предоставлении необходимой управленческой гибкости. Ключевые механизмы:
$1$ Законность и предписываемость — чрезвычайные меры должны опираться на ясную правовую основу (закон или конституционная норма), с чётко сформулированными пределами и критериями применения; правила должны быть доступны и понятны для адресатов.
$2$ Принцип необходимости и пропорциональности — любые ограничения прав и свобод вводятся только при наличии реальной необходимости и минимально необходимого объёма. Пропорциональность обычно проверяется по этапам: легитимная цель; пригодность (suitability); необходимость (no less restrictive means); соразмерность в строгом смысле (balancing). Формула: $\text{пропорциональность}=\{\text{цель; пригодность; необходимость; соразмерность}\}$.
$3$ Временные ограничения и sunset clauses — экстренные полномочия должны иметь заранее установленный срок действия с возможностью продления только через парламентский контроль или иные процедуры.
$4$ Делегирование и пределы полномочий — исполнительная власть может получать широкие полномочия, но при этом в законе должны быть чёткие критерии объёма, целей и процедур их реализации; нельзя оставлять неопределённые «полномочия на усмотрение».
$5$ Парламентский и судебный контроль — ускоренные, но эффективные механизмы контроля (оперативные отчёты, срочные слушания, оперативная судебная проверка) обеспечивают проверку соблюдения законности и прав человека.
$6$ Прозрачность и обоснование решений — органы должны публиковать мотивировки, научные/фактические основания и план выхода из режима, что повышает предсказуемость и доверие.
$7$ Гарантии прав человека — недопустимость отказа от неотчуждаемых прав; при допустимых дерогациях следует соблюдать международные стандарты (напр., Конвенция о правах человека, МПГПП), а также предусматривать компенсацию и восстановление прав.
$8$ Процедуры пересмотра и отчётность — независимые экспертизы, общественный мониторинг и последующий судебный пересмотр позволяют обнаружить и исправить злоупотребления.
Вывод: баланс достигается посредством законных, временно ограниченных и чётко регламентированных чрезвычайных мер, подконтрольных парламенту и судам, обоснованных по тесту необходимости/пропорциональности и сопровождаемых прозрачностью и процедурами восстановления прав.