Коротко: да — отдельные права могут быть ограничены ради борьбы с терроризмом, но только при строгом соблюдении международных стандартов: законность, необходимость, срочность/временность, пропорциональность, недискриминация, судебный контроль, прозрачность и подотчётность. Нельзя рушить «абсолютные» гарантии и правила правового государства.
Основные моменты и стандарты
1. Правовая основа для ограничения и для дерогации
- Ограничения прав в мирное время должны основываться на внутреннем праве и соответствовать международным обязательствам (например, ограничения свободы выражения, собраний, частной жизни — при наличии законного основания и соразмерной цели).
- В условиях чрезвычайного положения допускается дерогация от ряда прав по Международному пакту о гражданских и политических правах (МКГПП / ICCPR) — статья 4 — при условии официального провозглашения и уведомления ООН.
2. Неподлежащие дерогации и абсолютные запреты
- Некоторые гарантии нельзя отменить ни при каких обстоятельствах (МКГПП ст. 4(2) и пр., Конвенция против пыток): запрет на пытки и бесчеловечное обращение; рабство и работорговля; преследование за мысль/совесть; право на признание личности перед законом; запрет ретроактивного уголовного наказания; право на жизнь (в части, защищённой МКГПП/ЕКПЧ) — эти иные нормы считаются абсолютными. Также действует принцип невозвращения (non‑refoulement) по Конвенции против пыток.
3. Ключевые принципы при ограничениях (в т.ч. по «Сиракузьким принципам» и комментариям Комитета ООН по правам человека)
- Законность: мера предусмотрена законом, четко сформулирована и предсказуема.
- Законная цель: защита национальной безопасности и общественного порядка, защита прав других лиц.
- Необходимость и соразмерность: средство действительно необходимо для достижения цели и не превышает того, что требуется.
- Временность: ограничения вводятся на минимально необходимый срок; режимы ЧП — как исключение и на ограниченное время.
- Недискриминация: не направлены против отдельных групп по расе, религии, этнической принадлежности или политическим взглядам.
- Процессуальные гарантии: право на судебный пересмотр, доступ к адвокату, право на эффективную жалобу и возмещение вреда.
- Прозрачность и отчетность: публичное обоснование мер, надзор парламента/судов и независимых органов.
4. Конкретные области и требования
- Задержания и допрошения: запрет пыток, немедленный доступ к адвокату, судебный контроль законности содержания под стражей.
- Слежка и ограничение приватности: только на законной основе, с независимым судебным контролем и минимизацией сбора данных.
- Свобода слова и контент-модерация: можно ограничивать призывы к насилию/терроризму, но нельзя чрезмерно ограничивать критику власти или информацию в общественном интересе.
- Экстрадиция и возврат: соблюдение non‑refoulement, запрет депортации в страны, где риск пыток/смерти высок.
- Вооружённые конфликты: применяются нормы международного гуманитарного права совместно с правами человека; вопросы задержания комбатантов и гражданских рассматриваются в соответствии с IHL и правом человека.
5. Нормативные источники для ориентира
- Международный пакт о гражданских и политических правах (ICCPR), в т.ч. Общие комментарии Комитета ООН по правам человека (особенно No. 29 про ЧП и No. 31 про общие обязательства).
- Европейская конвенция о правах человека (ст.15 о дерогациях) и практика ЕСПЧ.
- Конвенция против пыток; конвенции о правах человека и основные региональные документы.
- Сиракузские принципы (Siracusa Principles, 1984) — толкование допустимых ограничений.
- Рекомендации и доклады ООН по противодействию терроризму (включая Rabat Plan of Action, руководства ООН по правам человека и контртеррору).
Вывод: ограничивать права в борьбе с терроризмом можно, но только в рамках закона и международных стандартов: каждое ограничение должно быть легальным, необходимым, соразмерным, недискриминационным, временным и контролируемым; ряд прав остаётся абсолютным и не подлежит отмене.