Коротко и по делу — какие критерии легитимности применения силы и как при этом защищаются гражданские свободы.
Критерии легитимности применения силы:
$‘1‘$ Законность — действия власти должны иметь четкое основание в законе и соответствовать международным стандартам (напр., ст. $‘21‘$ МПГПП, ст. $‘11‘$ ЕКПЧ).
$‘2‘$ Законная цель — пресечение насилия, предотвращение реальной угрозы жизни/здоровью или массовых беспорядков; защита прав других лиц.
$‘3‘$ Необходимость — применение силы допустимо только если менее жёсткие меры исчерпаны или явно неэффективны. Оценка срочности и реальной угрозы.
$‘4‘$ Пропорциональность — степень и средства силы соразмерны характеру угрозы; должны минимизировать ущерб правам на свободу собраний и выражения.
$‘5‘$ Последняя мера (последний ресурс) — все меры по предупреждению и деэскалации предшествуют применению силы.
$‘6‘$ Различение и минимизация вреда — разграничение между участниками и случайными прохожими; специальные меры при присутствии детей, журналистов, инвалидов.
$‘7‘$ Прозрачность и подотчётность — чёткие правила применения силы, приказы, регистрация действий, медицинская помощь и оперативное расследование жалоб.
$‘8‘$ Запрет на произвольное применение смертоносной силы — смертельная сила допустима только при непосредственной угрозе жизни или грозящем тяжком вреде.
Как защищаются гражданские свободы при ограничениях шествия:
$‘1‘$ Законность ограничений — любые ограничения (маршрут, время, численность) должны быть предписаны законом и преследовать легитимную цель (порядок, безопасность).
$‘2‘$ Соразмерность ограничений — ограничения минимальны и не уничтожают само право на собрание (например, изменение маршрута вместо полного запрета).
$‘3‘$ Диалог и уведомление — органы должны вести диалог с организаторами, предлагать разумные альтернативы и объяснять основания ограничений.
$‘4‘$ Процедуры обжалования — быстрый судебный или административный доступ для оспаривания запретов или условий.
$‘5‘$ Фасилитация, не подавление — полиция обязана поощрять мирное осуществление прав (facilitation), а не преследовать демонстрантов за выражение позиции.
$‘6‘$ Документирование и независимый контроль — использование видеозаписи, телесные камеры, независимые расследования инцидентов и публичные отчёты.
$‘7‘$ Средства правовой защиты — жалобы в прокуратуру, иски в суд, компенсация пострадавшим, дисциплинарная и уголовная ответственность при злоупотреблениях.
$‘8‘$ Международные стандарты и рекомендации — применение руководств ООН (Basic Principles on the Use of Force and Firearms by Law Enforcement Officials, $‘1990‘$), комментариев Комитета по правам человека (General Comment No. $‘37‘$ по мирным собраниям) и пр.
Практические признаки незаконного применения силы: отсутствие предупреждения, непропорциональные спецсредства против мирных участников, массовые аресты без законных оснований, сокрытие или подмена фактов, отсутствие независимого расследования.
Если вы участник/организатор: фиксируйте события (видео, контакты свидетелей), сохраняйте медицинские справки, подавайте жалобы в органы и в суд, обращайтесь к правозащитникам.