Коротко — какие инструменты есть, как доказывать злоупотребление и какие средства защиты применять.
Процессуальные механизмы контроля (право и порядок принятия решений)
$1$ Обязанность мотивирования решения — право получить письменные мотивы (аргументы, ссылка на правила, факты).
$2$ Доступ к материалам дела и право на сведения — право запросить копии документов, заявление, доказательства, внутренние указания (в той мере, в какой это допускается законом).
$3$ Право на слушание / представление объяснений и на консультацию — если решение затрагивает существенные личные права.
$4$ Процессуальные сроки и процессуальные гарантии (уведомление, возможность обжалования в установленный срок, соответственно соблюдение процессуальных формальностей).
$5$ Обязательные административные регламенты, инструкции и критерии — решение должно соответствовать публично изложенным правилам и процедурам.
Материальные ограничения административного усмотрения
$1$ Целевое назначение и пропорциональность — распоряжения должны служить законной цели и не превышать необходимой меры.
$2$ Запрет учета не относящихся к делу или незаконных мотивов (политические мотивы как цель, дискриминация по признакам).
$3$ Консистентность и равенство обращения — сопоставимые случаи должны рассматриваться сопоставимо; необоснованная дискреция — нарушение.
$4$ Точность фактов — решение не может основываться на явно неверных фактах, игнорировать ключевые доказательства.
$5$ Судебные стандарты проверки: «законность» (соответствие закону), «рациональность»/«неразумность» (например, Wednesbury в англ. праве) и в ряде систем — тест пропорциональности.
Как доказывать злоупотребление дискрецией (сбор и аргументы)
$1$ Попросить и сохранить письменное решение и все материалы дела. отсутствие мотивов — сам по себе сильный аргумент.
$2$ Сравнительный материал: случаи схожих заявителей, решения с и без отказа — показать несоответствие критериям/необоснованную выборочность.
$3$ Документы, электронная переписка и устные заявления чиновников, которые раскрывают мотивы (политические мотивы, предвзятость).
$4$ Ошибки факта: экспертные заключения, академическая успеваемость, финансовые документы, подтверждающие выполнение формальных критериев.
$5$ Нарушение процедуры: отсутствие уведомления, невозможность объясниться, ограничение доступа к доказательствам.
$6$ Доказательства дискриминации: статистика, свидетельства, сравнительный анализ по признакам (гражданство, политические убеждения и т.п.). В системах с anti‑discrimination стандартом бремя доказывания иногда смещается на администрацию.
Юридические аргументы: незаконность (отсутствие правового основания), несоразмерность, учет нерелевантных факторов, игнорирование релевантных фактов, предвзятость/конфликт интересов, нарушение процессуальных гарантий, нарушение прав по конвенциям (например, право на частную жизнь).
Судебные и внесудебные средства защиты
Внесудебные
$1$ Внутреннее обжалование / пересмотр решения в ведомстве.
$2$ Жалоба в омбудсмена, национальные органы по правам человека или комиссара по миграции.
$3$ Обращение к политическому представителю (депутатам) или дипломатической миссии (в некоторых случаях).
$4$ Жалобы в национальные органы по борьбе с дискриминацией.
Юридические (суд)
$1$ Административный иск/жалоба в административный суд — требование аннулировать решение (quashing), обязать ведомство пересмотреть или принять положительное решение при наличии оснований.
$2$ Срочные обеспечительные меры (приказ о приостановлении исполнения решения, временная защита от высылки) — подаются одновременно с иском или заранее.
$3$ Обязание действовать (mandamus) — в системах, где суд может обязать администрацию совершить действие (выдать разрешение) при наличии юридического права заявителя.
$4$ Компенсация убытков — в отдельных юрисдикциях возможна материальная ответственность за неправомерные действия.
$5$ Апелляции в вышестоящие суды и (после исчерпания национальных средств) жалоба в ЕСПЧ при нарушении Конвенции или в Суд ЕС, если задействовано право ЕС.
Примечание: для приостановления депортации обычно требуется срочная мера; сроки обжалования часто короткие.
Практическая последовательность действий (рекомендация)
$1$ Требовать мотивированное решение и копию административного дела немедленно.
$2$ Параллельно подавать заявление о приостановлении исполнения (stay) или ходатайство о временной защите.
$3$ Подготовить доказательства выполнения формальных критериев и любые сравнительные случаи.
$4$ Подать административную жалобу/пересмотр в установленный срок; если отказ сохранён — подавать в суд (административный иск) с требованием аннулировать решение и/или обязать выдать ВНЖ.
$5$ Рассмотреть подачу жалобы в омбудсмена/орган по правам человека и, при признаках дискриминации — соответствующие органы.
$6$ Привлечь юриста, специализирующегося на миграционном праве; действовать быстро из‑за коротких сроков.
Если хотите, могу: $1$ указать стандартные формулировки процессуальных и материальных причин для жалобы, $2$ помочь составить запрос о выдаче мотивированного решения, или $3$ оценить конкретные документы и подготовить черновик искового заявления.