Кратко и по существу — как менялись функции и легитимность государства в ключевые эпохи и какие теории лучше это объясняют.
1) Античность (полисы, Рим)
- Функции: обеспечение внутреннего порядка и правосудия, коллективная оборона, управление общественной собственностью и инфраструктурой (дороги, акведуки), воспитание граждан (в полисе). В Риме — развитие права как системы (кодификация, гражданство, профессиональная бюрократия).
- Легитимность: сочетание сакральных традиций и идей общего блага; в Риме — легитимация через право, римское гражданство и победы.
- Теории/авторы: аристотелевская теория политии (государство ради высшего блага), естественно-правовые представления стоиков и римских юристов. Эти подходы объясняют, почему в античности акцент смещался на гражданскую добродетель и правовую форму власти.
2) Феодализм (средневековье)
- Функции: фрагментированное управление (локальная защита, сбор натуральных поборов, управление землёй), судебная власть на местном уровне, слабая централизованная администрация.
- Легитимность: традиционная/сакральная (божественное право, обряд вассалитета, родовая власть). Легитимность локальна и личностна — лорд, сеньор, вассал.
- Теории/авторы: понятия патримониального и феодального государства; Вебер — традиционная легитимность; марксистский анализ объясняет феодальную форму как отражение феодальных отношений производства и классовой доминации.
3) Индустриальное общество / формирование национального государства (XVII–XX вв.)
- Функции: централизация монополии на легитимное насилие, широкая бюрократия (администрирование, налогообложение), защита рынка и частной собственности, развитие законодательства, общественное обслуживание (образование, здравоохранение) и социальная политика — особенно в элитарно-демократических и массовых государствах.
- Легитимность: рационально-правовая (конституции, выборы, правило закона), национальная идентичность, в XX в. — легитимация через социальные права и результативность (власть «работает»).
- Теории/авторы: социальный контракт (Хоббс, Локк, Руссо) объясняет переход к согласию и легитимности через волю/сделку; Вебер — рационально-легальное доминирование и бюрократия; Тилли — «война сделала государство» (военно-фискальная теория централизации); марксизм — государство как инструмент классового господства в условиях капитализма; теория публичного выбора/неолиберализм — объясняют реформы, дерегуляцию и смену функций в позднем индустриальном мире.
4) Современный и постиндустриальный этап, глобализация
- Функции: регулирование сложных экономических систем, социальное обеспечение, управление рисками (циклы финансовые, пандемии), кибербезопасность, многоуровневое регулирование (нац. + наднац.), частичная делегированность функций рынку и НКО.
- Легитимность: комбинация процедурной (демократия, право), результативной (эффективность), транстнациональной (европейская интеграция, ООН) и кризисной легитимности (растущая деполитизация/делегитимация).
- Теории/авторы: фукоянская «государство-правление» (governmentality), теории многоуровневого управления и глобального управления, правовой плюрализм; Хабермас — легитимация через коммуникативную процедуру; модернизационные теории и неоклассические экономические модели объясняют появление новых функций и ограничение государства.
Какие теории лучше всего объясняют трансформации (кратко)
- Нет одной «лучшей» теории: для разных сторон изменений подходят разные объяснения.
- Экономические детерминанты: марксизм и исторический материализм хорошо объясняют, как изменения в способах производства (земледелие → мануфактура → индустрия → информация) меняют классовые структуры и следовательно форму государства.
- Внешние принуждающие факторы: военно-фискальные теории (Tilly) объясняют централизацию и развитие бюрократии через войны и налоговые потребности.
- Идея легитимности и рационализации: Вебер объясняет переход от традиционного/харизматического к рационально-правовому типу легитимности и рост бюрократии.
- Нормативные/идеологические объяснения: теория общественного договора и либеральная политическая теория объясняют легитимацию современных конституционных государств.
- Социологические/постструктуралистские подходы (Foucault, Habermas) объясняют новые формы управления, нормализации и кризис легитимности в постиндустриальном обществе.
- Институционализм и правовая теория (натуральное право → позитивизм → права человека) показывают, как меняются правовые основания и формы легитимации.
Краткая синтезационная формула (в словах)
- Экономические изменения задают базис (какие функции нужны), внешнее принуждение и административные потребности формируют институты (централизация, бюрократия), а идеи и дискурсы (религия, национализм, права человека, правовая рациональность) обеспечивают легитимацию. Полное объяснение требует сочетания экономических, институциональных и идеологических теорий.