Кратко и по существу.
1) Применимые стандарты разумности и пропорциональности
- Конституционная норма: применение силы оценивается по стандарту «объективной разумности» по Четвёртой поправке (Graham v. Connor, $1989$). Суд оценивает действия с точки зрения того, что было известно офицеру в момент применения силы, а не с ретроспективной точки зрения. Ключевые факторы: тяжесть предполагаемого преступления; непосредственная угроза жизни или серьёзному вреду для офицеров или окружающих; сопротивление или попытка бегства со стороны подозреваемого.
- Смертельная сила: особые ограничения — Tennessee v. Garner ($1985$) запретил применение смертельной силы против убегающего подозреваемого, если у офицера нет вероятной причины полагать, что тот представляет существенную угрозу смерти или серьёзного вреда. Суды также учитывают возможность предупреждения и наличия менее летальных альтернатив (Scott v. Harris, $2007$; Plumhoff v. Rickard, $2014$ — в контексте преследований суды допускали смертельную силу при реальной угрозе безопасности других).
- Пропорциональность в практике США обычно реализуется через тест «необходимости/разумности»: смертельная сила допустима только когда это единственный, или разумно единственный, способ устранить неминуемую угрозу смерти или серьёзного вреда. Правило «предупредить, если это безопасно» и обязанность минимизировать вред—часть оценки разумности.
2) Механизмы внутреннего и внешнего контроля
- Внутренние:
- Внутренние расследования (Internal Affairs), командный и административный разбор, дисциплинарные меры, отстранение.
- Политики департамента (use-of-force policies), тренинги, протоколы обязательного отчёта, ранние предупреждающие системы (EWS) для выявления рискованных офицеров.
- Видеофиксация (BWC), обязательная медицинская помощь пострадавшим, внесение инцидентов в досье офицера.
- Внешние:
- Прокуратура (местная/штатная) — уголовное расследование и решение о выдвижении обвинений; возможность особого прокурора при конфликте интересов.
- Федеральные уголовные дела по гражданским правам ($18$ U.S.C. § $242$) и федеральные гражданские искы ($42$ U.S.C. § $1983$).
- DOJ — паттерн-ор-практис расследования и соглашения о перестройке (consent decrees) (например, полномочия Министерства юстиции).
- Гражданские жюри/иск по возмещению вреда; гражданские обзоры (Civilian Review Boards) с полномочиями на расследование и рекомендации.
- Департамент полиции штата или независимые следственные органы; общественная прозрачность через публикацию отчетов и данных.
3) Реформы, снижающие число инцидентов со смертельной силой (практические и доказательные)
- Политические и правовые:
- Чёткая политика: позволять смертельную силу только при неминуемой угрозе смерти или серьёзного вреда; требование предупреждения при возможности; запрет удушающих приёмов/горла (за исключением случаев непосредственной угрозы жизни); обязанность вмешаться и сообщать о неправомерном применении силы.
- Обязательная и прозрачная отчетность о любом применении силы; публичные базы данных инцидентов и дисциплинарных мер; деперсонализированная статистика «применение силы на $100,000$ населения».
- Реформа квалифицированного иммунитета (для улучшения подотчётности в гражданских исках).
- Независимые расследования смертельных случаев (специальный прокурор или штатный независимый орган).
- Операционные и кадровые:
- Обучение деэскалации, тактическое решение в условиях стресса, кризисное вмешательство (CIT) и работа с психическим расстройством.
- Широкое применение body-worn cameras и автомобильных камер с надёжным хранением и публичным доступом к записям в разумные сроки.
- Программы раннего вмешательства и анализ данных для выявления офицеров с повышенным риском (EWS); обязательная коррекционная подготовка или отстранение.
- Строгая сертификация/де-сертификация офицеров при серьёзных нарушениях (лицензирование на уровне штата).
- Альтернативы полиции и системные изменения:
- Развивать немедицинские/социальные ответные команды на кризисы (медицинские, психиатрические, безоружные специалисты) для снижению контактов с полицией.
- Инвестиции в общественные услуги, восстановление доверия, участие сообщества в разработке политики.
- Прозрачность и оценка:
- Ежегодные публичные отчёты с метриками: число инцидентов применения силы, смертельных случаев, дисциплинарных результатов, процент случаев, где использовалась менее‑летальная альтернатива; цельные KPI и независимый аудит.
- Оценочная верификация эффективности реформ (RCTs/квазиэксперименты, если возможно) и пересмотр практик по результатам.
Заключение (суть): в правовой практике США применение смертельной силы регулируется стандартом объективной разумности при учёте необходимости и пропорциональности (Graham $1989$, Garner $1985$). Для подотчётности нужны сочетание независимых расследований, уголовной и гражданской ответственности, прозрачности данных и системных реформ: чёткие политики, деэскалация, альтернативные службы и механизм снятия с должности/де‑сертификации офицеров. Эти меры совместно снижают частоту и тяжесть инцидентов.