Краткая оценка соответствия
- Задержание без предъявления обвинения в течение $10$ дней почти однозначно противоречит международным стандартам о праве на свободу и личную неприкосновенность (МПГ — ст. $9$; ЕКПЧ — ст. $5$), если не соблюдены строгие исключительные правила дерогации. Международные органы и практика требуют «незамедлительного» доступа к суду и адвокату; $10$ дней без процесса обычно считается чрезмерным и подпадающим под критерий произвольного/незаконного задержания (Международная группа по произвольному задержанию, ООН и Европейский суд).
Ключевые нарушения (вероятные)
- Отсутствие оперативного судебного контроля (habeas corpus / судебная санкция) — нарушение ст. $9$ МПГ/ст. $5$ ЕКПЧ.
- Ограничение доступа к адвокату и к семье/консулу — несоответствие Основным принципам по роли адвокатов и стандартам ООН.
- Риск пыток/жестокого обращения без внешнего контроля — нарушение Конвенции против пыток.
- Недостаток прозрачности и гарантий (причина задержания, сроки, протоколы).
Когда возможно оправдание
- Только при формально объявленном состоянии чрезвычайного положения с надлежащим уведомлением международных органов и при соблюдении принципов необходимости, пропорциональности и недискриминации; и даже тогда основные неприкосновенности сохраняются (требуется строгий надзор и временные рамки).
Рекомендованные правовые механизмы контроля (конкретно и применимо)
1. Законодательно установить предельные сроки:
- начальное задержание без обвинения не более $48$ часов (или максимум — ст. $48$ часов как модель), после чего обязательный доступ к судье;
- дальнейшее содержание под стражей без формального обвинения возможно только по решению судьи в ограниченных возобновляемых интервалах, например каждые $7$ дней, с мотивировкой и правом на обжалование.
2. Обязательный и ранний доступ к защите:
- право на адвоката «немедленно» и не позднее чем в течение $48$ часов; право адвоката присутствовать при допросе; запись всех допросов.
3. Судебный надзор и гарантии процесса:
- обязательная судебная санкция для задержания свыше начального срока; публично мотивированные решения суда; возможность немедленного обжалования (habeas corpus).
4. Независимый внешнйй контроль:
- регулярные визиты омбудсмена/независимых инспекций в места содержания;
- право адвоката и родственников/консула на посещение;
- публичная статистика и отчётность по задержаниям в рамках борьбы с терроризмом.
5. Процедурные и оперативные гарантии:
- обязательное ведение подробных протоколов задержания и медицинских осмотров;
- видеозапись задержаний и допросов;
- запрет использования доказательств, полученных под пытками/недопустимыми методами.
6. Парламентский и судебный контроль при дерогациях:
- любая дерогация должна быть формально объявлена и утверждена парламентом, с временными лимитами и периодическим пересмотром; международное уведомление.
7. Санкции и компенсации:
- уголовная/дисциплинарная ответственность за незаконные задержания; возмещение вреда потерпевшим; эффективные средства правовой защиты.
Короткий вывод
Задержание на срок $10$ дней без предъявления обвинения и надлежащих гарантий, как правило, не совместимо с международными стандартами. Нужно срочно ввести или применить механизмы из списка выше: предельные сроки, судебная санкция, ранний доступ к адвокату, независимый контроль и прозрачность.