Кратко — ключевое различие: у Монтескье упор на институциональную независимость ветвей власти (чтобы не было тирании), в современных парламентских республиках ЕС — на политическую ответственность исполнительной власти перед парламентом и сочетание политических и юридических механизмов контроля.
Основные пункты сравнения
- Образец Монтескье
- Концепт: ясное принципиальное разделение функций и независимость ветвей: $L\perp E\perp J$ (законодательная, исполнительная, судебная).
- Средства контроля: в первую очередь структурные барьеры и автономия; взаимные «балансы» через институциональную самостоятельность, а не через частую политическую санкцию.
- Ответственность: не обязательная ежедневная политическая ответственность исполнительной перед законодательной (монархическая или смешанная власть в классических моделях), акцент на праве и обычаях, а не на партийной дисциплине или вотумах доверия.
- Риск/эффект: сильная защита от концентрации власти, но возможная слабая оперативная подотчётность исполнительной.
- Современные парламентские республики ЕС
- Концепт: фактическое сращивание законодательной и исполнительной ветвей — правительство формируется парламентским большинством и зависит от него: $E\subseteq L$ или $E\leftrightarrow L$.
- Средства контроля: политические (вотумы доверия/недоверия, парламентские расследования, контроль бюджета, межпараламентские комиссии, вопросы и межpellations), юридические (конституционные суды, административно-правовая защита), институциональные (независимые регуляторы, омбудсмены) и наднациональные (право ЕС, решение Суда ЕС).
- Ответственность: прямая политическая ответственность правительства перед парламентом и электоратом; партийные механизмы (дисциплина большинства) усиливают исполнение политики, а вотумы недоверия и электоральные санкции обеспечивают подотчётность.
- Риск/эффект: более оперативное принятие решений и политическая подотчётность, но шанс концентрации власти у парламентского большинства; судебный и наднациональный контроль компенсирует этот риск.
Сравнительный вывод (баланс средств контроля и ответственности)
- У Монтескье контроль больше институционально-юридический через независимость ветвей; ответственность — косвенная, через правила и традиции.
- В современных парламентских республиках контроль комбинирован: политическая ответственность (парламентская) — основной механизм оперативного контроля, дополненный юридическими средствами (конституционный контроль, административное право) и наднациональным надзором (ЕС). Формула: $\text{Контроль}=\text{политическая ответственность}+\text{юридический и институциональный надзор}$.
- Следствие: в классической модели приоритет — предотвращение власти; в современной парламентской — достижение подотчётного, но эффективного управления с набором компенсационных юридических гарантий.
Примеры: в Германии — конструктивный вотум недоверия и сильный конституционный суд; в Италии — интенсивный парламентский надзор и частая сменяемость правительств; в рамках ЕС — доп. контроль Суда ЕС и условности фондов/механизмов правового государства.