Международное право имеет прямое действие в национальной правовой системе тогда, когда внутри этой системы международная норма может применяться судами и создавать права или обязанности для субъектов без дополнительного внутреннего акта. Основные случаи:
- Нормы международных договоров, которые являются самоисполняемыми — их формулировки достаточ­но конкретны и безусловны, не требуют принятия внутренних правовых мер для реализации; суды могут применять такие положения непосредственно.
- Нормы обычного международного права, если они признаны обычаями и достаточно определённы; некоторые нормы (напр., нормы jus cogens) признаются прямоприменимыми во многих системах.
- Когда конституция или внутреннее законодательство прямо признаёт приоритет и прямое действие международных норм.
Критерии, которыми руководствуются суды при оценке прямого действия: буквальное содержание нормы (точность, определённость), воля договарившихся сторон (самоисполняемость), требуются ли внутренние меры реализации, конституционные ограничения и практика судов.
Различие подходов моноистов и дуалистов:
- Монотизм:
- Международное и внутреннее право рассматриваются как единая правовая система; международные нормы по общему правилу автоматически становятся частью внутреннего права.
- Если норма самоисполняема, её можно применять напрямую; в ряде монотических систем международное право имеет приоритет над обычными законами (но обычно не над конституцией).
- На практике встречается «умеренный монотизм»: автоматическое включение международного права, но с условием самоисполняемости или с контролем соответствия конституции.
- Дуализм:
- Международное и внутреннее право — самостоятельные правовые системы; международные нормы не входят во внутреннее право без специальной трансформации (внутреннего акта — закона, нормативного акта).
- Договоры и другие международные нормы не создают прямых прав и обязанностей для частных лиц, пока не будут имплементированы; суды применяют их лишь как вспомогательный источник права или после трансформации.
Практически большинство государств используют смешанный подход: конституция и суды определяют, какие международные нормы прямо применимы, а какие требуют им­плементации.