Коротко — гражданство ребёнка определяется сочетанием (а) норм страны Y о праве почвы (jus soli), (б) норм гражданства стран родителей о праве крови (jus sanguinis) и (в) международных обязательств по предотвращению апатридии. Дальше — что смотреть и какие последствия.
1) Что проверять в первую очередь
- Закон страны Y: является ли её правило jus soli безусловным (гражданство получают все, кто родился на территории), условным (только если родители имеют определённый правовой статус/вид на жительство) или ограниченным (только если родители — граждане или легально проживающие).
- Законы гражданства обеих стран родителей: передают ли они гражданство ребёнку по происхождению (jus sanguinis), есть ли требования регистрации в консульстве, сроки, доказательства родства (акт рождения, признание отца) и ограничения (передача только одной генерации вне страны и т. п.).
- Правила о двойном гражданстве: допускают ли обе страны множественное гражданство или одно гражданство автоматически теряется/не присваивается.
2) Международные и региональные нормы, которые учитываются
- Конвенция о сокращении числа случаев безгражданства $(1961)$ — обязательства государств предотвращать безгражданство, в том числе предоставлять гражданство детям, родившимся на их территории, которые в противном случае стали бы апатридами.
- Конвенция о статусе лиц без гражданства $(1954)$ — защита прав апатридов.
- Конвенция о правах ребёнка $(1989)$, ст. $(7)$ — право ребёнка на имя и на приобретение гражданства; государственная обязанность содействовать приобретению гражданства. Комитет ООН по правам ребёнка искает предотвращение апатридии как приоритет.
- Общие нормы о недопущении дискриминации (например, МПГПП/ICCPR $(1966)$) и региональные акты, где применимо.
3) Возможные юридические исходы (примеры)
- Если Y применяет безусловный jus soli → ребёнок автоматически гражданин Y независимо от гражданства родителей. Возможны также гражданства родителей по jus sanguinis → ребёнок имеет двойное/множественное гражданство (если это допускают соответствующие государства).
- Если Y применяет условный jus soli → нужно проверить, соответствуют ли родители требуемому статусу; иначе гражданство Y не предоставляется автоматически. Тогда ребёнок может получить гражданство одной из стран родителей по праву крови — при условии соблюдения их процедур.
- Если ни Y, ни страны родителей не предоставляют гражданство автоматически → риск апатридии; в этом случае международные обязательства обязывают, по возможности, предоставить гражданство (особенно если ребёнок родился/проживает в Y).
4) Практические действия и процесс (рекомендации)
- Немедленно зарегистрировать рождение в ЗАГС/Ведомстве страны Y и в консульствах родителей (если требуется для передачи гражданства по крови). Сохранять все документы (акт рождения, паспорта родителей, доказательства статуса проживания).
- Уточнить у органов Y и консульств родителей: какие документы и сроки нужны для получения/подтверждения гражданства. Некоторые страны требуют регистрационной подачи в течение определённого срока.
- Если есть риск апатридии — запросить в органах Y или через юриста/МФЦ процедуру получения гражданства в порядке предотвращения безгражданства (стандарты Конвенции $(1961)$). При необходимости обращаться к правозащитным/консульским службам.
5) Последствия для прав ребёнка
- Наличие гражданства обеспечивает доступ к базовым правам: образование, медицинская помощь, социальные услуги, официальный статус личности (паспорт/идентификатор), свобода передвижения (проездной документ), правовая защита и возможность наследования, семейной и трудовой интеграции.
- Апатридия или неопределённость гражданства приводит к ограничениям: проблемы с регистрацией в школах, получением медицинских услуг, правом на труд в будущем, пересечением границ, оформлением документов, уязвимость перед депортацией/ограничениями на выезд.
- Двойное гражданство даёт преимущества (консульская защита, свобода выбора юрисдикции), но может влечь и обязанности (военная служба, налогообложение) в каждой из стран — нужно проверять национальные правила.
6) Краткая схема действий для родителей
- Узнать тип jus soli в Y;
- Узнать правила трансмиссии гражданства в странах родителей;
- Зарегистрировать рождение в Y; зарегистрировать у консульства(ов) при необходимости;
- При риске апатридии – требовать применения национальных процедур и международных гарантий (Конвенция $(1961)$, CRC ст. $(7)$) и при необходимости обратиться к юристу или правозащитной организации.
Если нужно, могу составить чек‑лист документов и типичных вопросов для обращений в органы Y и консульства.