Использование openssl для ЭЦП и шифрования, включая поддержку алгоритмов ГОСТ, не противоречит законодательству РФ. В России не обязательно использовать КриптоПро для цифровой подписи и шифрования, можно использовать и другие програмные средства, включая openssl.

Если openssl не имеет сертификатов ФСБ России на СКЗИ, то это не означает, что его использование будет незаконным или запрещенным. Однако, это может быть учитываться при выборе средства криптографической защиты информации, особенно если вы работаете с конфиденциальными данными или информацией, требующей особой защиты.

В общем, можно использовать openssl для подписания документов и обмена шифрованными файлами с юридическими лицами в РФ, но рекомендуется более внимательно изучить требования к криптографической защите информации в вашей конкретной области деятельности.