Фразеологизм "без царя в голове" означает отсутствие организации и контроля над своими мыслями, поступками, действиями. Это выражение обычно используется для описания человека, который не обладает ясной или стабильной логикой, рациональностью или самоконтролем. Такой человек может совершать необдуманные действия, быть нерешительным или беспечным в своих поступках.