В данном предложении "до двадцати пяти метров" числительное "двадцать пять" является дополнением, поскольку оно указывает на конкретное количество метров, которое является объектом обсуждения. Обстоятельствие обычно отвечает на вопросы "где?", "когда?", "почему?" и т.д., а в этом случае речь идет о количестве, что делает числительное дополнением.