Да, это метафора, которая обычно используется для описания городов или мест, которые находятся в разрушенном состоянии или испытывают серьезные проблемы. В данном случае, фраза "города-груды развалин" может указывать на города, которые претерпели разрушение в результате войн, природных катастроф или других факторов.