Кратко: высокая молодёжная безработица в странах южной Европы поддерживается сочетанием структурных проблем (слабый рост рабочих мест, дуалитет рынка труда, несоответствие образования и спроса) и институциональных стимулов (регуляции, политика жёсткой экономии, слабые ALMP). Это даёт долговременные экономические и социальные шоки: трудовые «шрамы», отложенные семейные стратегии, миграция, радикализация или апатия в политике. Ниже — развернуто и по пунктам.
1) Структурные факторы, поддерживающие безработицу молодёжи
- Дуалитет рынка труда: прочная защита постоянных работников и широкое использование временных/контрактных позиций для молодёжи — «insiders» vs «outsiders», что затрудняет переход молодых в стабильную занятость.
- Низкий спрос и слабый рост рабочих мест в секторах с высокой долей молодёжи (строительство, услуги), особенно после кризисов ($2008-2014$).
- Несоответствие образования и рынка: академическая переориентация без достаточной профессиональной подготовки; слабая система дуального профессионального образования и стажировок.
- Слабые активные политики рынка труда (ALMP): недостаточно масштабные, плохо таргетированные программы переподготовки, стажировок и посредничества.
- Институциональные факторы: жесткая фискальная политика и меры экономии (austerity), ограничивающие найм в государственном секторе; фрагментация коллективных переговоров; неэффективное регуляторное обеспечение качества стажировок и договоров.
- Структура жилья и семейных рынков: высокие цены на аренду/недвижимость, препятствующие самостоятельному жилью, повышают зависимость от семьи.
2) Последствия для политической активности
- Рост протестной активности и радикализации части молодёжи (участие в уличных движениях, популистские или радикальные партии), особенно при восприятии несправедливости и коррумпированности институций.
- Снижение традиционной электоральной вовлечённости у части NEET‑популяции; комбинированный эффект: часть мобилизуется в протестах, часть апатична.
- Смещение политических требований в сторону экономической безопасности, трудовых прав, жилищной политики и противодействия коррупции.
- Долгосрочный эффект: «политическое априориа» — потеря доверия к институтам, что затрудняет проведение реформ.
3) Последствия для семейных стратегий и демографии
- Отсрочка основания семьи, брака и рождения детей; удлинение совместного проживания с родителями.
- Усиление межпоколенной зависимости: родители оказывают финансовую поддержку, арендуют жильё или субсидируют образование — это перераспределяет ресурсы и может усиливать неравенство.
- Увеличение эмиграции высококвалифицированной молодёжи — «утечка мозгов».
- Рост неполной/нерегулярной занятости, informal employment, что повышает риск бедности и социальной изоляции.
4) Экономические и индивидуальные «шрамы»
- Долгосрочное снижение заработков («scarring»): длительная безработица в молодом возрасте снижает будущую продуктивность и зарплаты.
- Психологические эффекты: стресс, депрессия, пониженная самооценка, ухудшение здоровья.
- Расширение слоя хронически уязвимых (NEET), рост неформальной экономики.
5) Социологические и политико‑социальные интервенции, которые могут снизить риски маргинализации (приоритеты)
- Снижение дуалитета рынка труда:
- Комбинировать более гибкие начальные контракты с усиленной защитой перехода в постоянную занятость; запрет/ограничение злоупотреблений временными контрактами и стажировками.
- Масштабные и качественные ALMP:
- Эффективные программы переподготовки, оплачиваемые стажировки с гарантией трудоустройства, целевые субсидии найма для молодых в фирмах, поддерживающие наставничество.
- Развитие дуального профессионального образования и связей между учебными заведениями и работодателями (аппрентисшипы), акцент на STEM и «мягких» навыках и предпринимательстве.
- Жилищная политика для молодых: доступное арендуемое жильё, субсидии/гарантии аренды, программы «starter homes», чтобы снизить зависимость от семьи.
- Социальная поддержка и интеграция NEET:
- Персонализированный кейс‑менеджмент, сочетание пособий и обязательных программ по обучению/тренингу, психосоциальная поддержка, программы ре‑активации.
- Регулирование рынка стажировок и нетрудовых форм занятости: минимальные стандарты оплаты, ограничения по длительности, контроль качества.
- Поддержка мобильности и международных стажировок при условии защиты прав работников; программы возвращения for skilled emigrants.
- Меры по уменьшению неравенства доступа к образованию: гранты, целевые стипендии, онлайн‑курсы, ранние интервенции в уязвимых районах.
- Усиление демократического участия молодёжи: финансирование молодёжных организаций, участие в консультациях по политике занятости, civic education и программы по развитию социальных инициатив — чтобы снизить радикализацию и повысить легитимность институтов.
- Использование еврофондов и координация на уровне ЕС (например, Youth Guarantee) для финансирования и оценки программ.
6) Как оценивать эффект интервенций (ключевые показатели)
- Уровень молодёжной безработицы (по возрастным группам) ; доля NEET ; доля молодёжи с длительной безработицей ($>12$ месяцев).
- Переходные вероятности «образование → временная занятость → стабильная занятость».
- Средние зарплаты когорты студентов через $5-10$ лет (scarring).
- Показатели политической активности и доверия к институтам; миграционные потоки молодых.
- Показатели психического здоровья и уровня бедности среди молодёжи.
Короткие приоритеты для политики: уменьшить дуалитет рынка труда; усилить качественные ALMP и дуальное образование; обеспечить доступное жильё и социальную защиту с ярко выраженной поддержкой реинтеграции NEET; вовлекать молодёжь в принятие решений. Каждая мера должна сопровождаться мониторингом и оценкой (quasi‑experimental/RCT там, где возможно).