Кратко: пожар в Grenfell Tower ($14$ июня $2017$, $72$ погибших) — результат сочетания выбора горючих фасадных материалов и слабостей в нормах, контроле и социальном устройстве. Ниже — анализ причин и последствий, затем $3$ системных предложения.
Причины
- Материалы: облицовка из алюминиевых композитных панелей с полиэтиленовым сердечником (ACM/PE) и горючий пенопластовый утеплитель создали вертикальный «дымоход» по фасаду; наружное распространение огня превышало возможности внутренней «компартментации».
- Пожарная защита зданий: отсутствие автоматического пожаротушения (спринклеров) и слабая защита вертикальных швов/пересечений позволили огню быстро распространиться; многие фасадные системы не проходили полноразмерные испытания в реальных условиях.
- Регулирование и контроль: нормативы и инструкции (Approved Document B и т.п.) содержали лазейки и неоднозначности, инспекции и надзор местных органов были фрагментированы и недостаточно строги; политика «stay-put» (оставаться в квартире) оказалась неподходящей при таком быстром внешнем распространении.
- Социальное неравенство: жильцы социального жилья жаловались на опасности и условия, но их голоса игнорировались; экономический расчёт при реновации (выбор дешёвой горючей облицовки) и перекладывание расходов на жильцов усугубили уязвимость.
Последствия
- Людские: значительные потери и долгосрочные травмы у выживших.
- Регуляторные: усиление контроля, создание новых правил и органов (например, Building Safety Act $2022$ и т.д.), запреты/ограничения на некоторые виды облицовки.
- Финансовые и юридические: огромные затраты на демонтаж и ремонт, споры о том, кто платит (включая перекладывание затрат на арендаторов/льизхолдеров); судебные разбирательства и длительные расследования.
- Социальные/политические: утрата доверия к застройщикам и органам власти, повышение внимания к неравенству в доступе к безопасности жилья.
Три системных решения (кратко, с реализацией)
1) Технические стандарты и требования к пожарной безопасности
- Запретить применение горючих наружных облицовочных и утеплительных материалов на фасадах высотных зданий (порог—например, выше $18\text{м}$), и требовать негорючих классификаций материалов.
- Обязать полноразмерное испытание фасадных систем (например, по стандарту $\text{BS 8414}$ или эквиваленту) перед применением; усилить требования к огнезащите стыков и проёмов.
- Вводить обязательные системы раннего пожаротушения (спринклеры) и улучшенную внутреннюю компартментацию при строительстве и при крупных реконструкциях.
Ожидаемый эффект: устранение основных путей быстрого распространения огня и снижение риска катастрофического фасадного пожара.
2) Жёсткий надзор, ответственность и финансирование ремонта
- Создать/усилить независимого регулятора с полномочиями контроля, исполнения и санкций; ввести обязанность «dutyholders» (ответственных лиц) за безопасность здания на всех этапах (проект, строительство, эксплуатация).
- Вести публичный реестр высоких/ризковых зданий и результатов инспекций; обеспечить прозрачность решений по сертификации материалов и систем.
- Обеспечить государственное финансирование/гарантии для срочного демонтажа и ремонта опасных фасадов без перекладывания расходов на жильцов; ввести механизмы возмещения из фондов ответственности застройщиков/подрядчиков.
Ожидаемый эффект: реальная исполнимость требований, неотвратимость санкций и устранение финансовой нагрузки с уязвимых жильцов.
3) Социальная защита, участие жителей и профилактика
- Гарантировать право жильца на безопасное жильё: запрет на передачу расходов на устранение опасностей жильцам социальных/смешанных схем.
- Обеспечить формальные каналы участия и жалоб для жильцов (независимые комитеты, омбудсмен), программы обучения по пожарной безопасности и защиту информаторов.
- Пересмотреть приоритеты финансирования и нормативов для социального жилья (регулярное техническое обслуживание, оценка рисков), включив критерии социальной справедливости при принятии решений о реновации.
Ожидаемый эффект: усиление профилактики, повышение доверия и снижение системной уязвимости бедных и маргинализованных групп.
Кратко итог: требуется одновременное сочетание технических запретов/испытаний, жёсткого независимого надзора с механизмами финансирования ремонтов и социальных мер по защите и участию жильцов. Все три направления должны действовать параллельно, чтобы предотвратить повторение трагедии Grenfell.