Казённое учреждение получило внебюджетные доходы в виде добровольных пожертвований и использовало их на текущие расходы — составьте рекомендации по учёту таких операций в соответствии с российскими нормами, укажите возможные проводки, контрольные процедуры и риски нарушений отчётности
Кратко и по делу — что важно учесть, как оформить и какие риски.
Нормативная основа краткократкократко
Гражданский кодекс РФ правиладоговора/дарения,ответственностьсторонправила договора/дарения, ответственность сторонправиладоговора/дарения,ответственностьсторон;Федеральный закон о бухгалтерском учёте 402‑ФЗ402‑ФЗ402‑ФЗ — правила ведения бухучёта;Бюджетное законодательство и локальные нормативы ПлансчетовиинструкцииМинфина/казначействаприменительнокказённымучреждениямПлан счетов и инструкции Минфина/казначейства применительно к казённым учреждениямПлансчетовиинструкцииМинфина/казначействаприменительнокказённымучреждениям;Нормы по проведению закупок и внутреннему контролю вт.ч.требованияучредителя/распорядителясредствв т.ч. требования учредителя/распорядителя средстввт.ч.требованияучредителя/распорядителясредств. Конкретныессылки/номераприказовуточнитепосвоемуПланасчетовилокальнымрегламентамучреждения.Конкретные ссылки/номера приказов уточните по своему Плана счетов и локальным регламентам учреждения.Конкретныессылки/номераприказовуточнитепосвоемуПланасчетовилокальнымрегламентамучреждения.
Юридический статус добровольных пожертвований
Пожертвование — безвозмездное предоставление имущества/денежных средств договордаренияилииноеподтверждениедоговор дарения или иное подтверждениедоговордаренияилииноеподтверждение;Если пожертвования целевые — обязательство учреждения расходовать их в соответствии с волей дарителя;Поступления не являются бюджетными доходами и учитываются отдельно внебюджетныепоступлениявнебюджетные поступлениявнебюджетныепоступления, если иное не предусмотрено учредителем.
Документы, которые обязательно оформить при получении
Договор дарения или письменное заявление пожертвованиепожертвованиепожертвование от физ./юр. лица;Акт приёма-передачи илиприходныйордерили приходный ордерилиприходныйордер на полученные деньги/имущество;Платёжные поручения/выписка банка / приходной кассовый ордер;При целевом пожертвовании — условие о назначении средств и порядок их использования;Внутреннее распоряжение руководителя приём/разрешениекиспользованию,формированиесметыилисметногоназначенияпопоступлениюприём/разрешение к использованию, формирование сметы или сметного назначения по поступлениюприём/разрешениекиспользованию,формированиесметыилисметногоназначенияпопоступлению;Журнал/реестр поступлений пожертвований.
Вести отдельный аналитический учёт по каждому пожертвованию особеннопоцелевымособенно по целевымособеннопоцелевым;Открыть отдельный субсчет/субконто для учёта внебюджетных/целевых поступлений чёткоеразделениеотсредствбюджетнойсметычёткое разделение от средств бюджетной сметычёткоеразделениеотсредствбюджетнойсметы;Учёт поступления — при фактическом получении денег/материальных ценностей;Учёт использования — в момент отражения фактических расходов согласно условиям пожертвования и внутренним регламентам.
При получении денег на расчётный счёт или в кассу: Дебет — денежные средства расчётныйсчётиликассарасчётный счёт или кассарасчётныйсчётиликасса
Кредит — внебюджетные целевыецелевыецелевые поступления / обязательства перед учредителем по учёту пожертвованийПри отражении использования средств на текущие расходы оплатауслуг,приобретениематериаловит.п.оплата услуг, приобретение материалов и т. п.оплатауслуг,приобретениематериаловит.п.: Дебет — расходы в пределах целевого назначения аналитикапопожертвованиюаналитика по пожертвованиюаналитикапопожертвованию
Кредит — денежные средства расчётныйсчёт/кассарасчётный счёт/кассарасчётныйсчёт/кассаЕсли пожертвование признаётся как прочие доходы перед использованием взависимостиотлокальнойметодикиучётав зависимости от локальной методики учётавзависимостиотлокальнойметодикиучёта: Дебет — денежные средства Кредит — прочие внебюджетные поступления споследующимсписаниемнарасходыс последующим списанием на расходыспоследующимсписаниемнарасходыПри возврате неиспользованных средств дарителю: Дебет — прочие обязательства/возврат средств Кредит — денежные средства
Примечание: конкретные номера счетов и субсчетов зависят от вашего Плана счетов и регламентов для казённых учреждений — согласуйте с главным бухгалтером/методистом.
Отчётность и информирование
Внутренний отчёт по использованию целевых пожертвований спривязкойкдоговору/назначениюс привязкой к договору/назначениюспривязкойкдоговору/назначению — для фонда/дарителя и для учредителя;Включение данных о внебюджетных поступлениях в формы бухгалтерской и ведомственной отчётности, предусмотренные для вашего типа учреждения формыМинфина/казначействаформы Минфина/казначействаформыМинфина/казначейства;По требованию дарителя — форма отчёта о целевом использовании акт,платежныедокументы,счета−фактурыприналичииакт, платежные документы, счета-фактуры при наличииакт,платежныедокументы,счета−фактурыприналичии.
Приём пожертвований только на основании договора/письменного заявления и с проверкой источника средств;Ведение реестра пожертвований с указанием суммы, источника, целевого назначения, документов, остатка;Согласование использования средств с руководителем/ответственным подразделением и, при необходимости, с учредителем;Предварительная оценка необходимости проведения закупок правила44‑ФЗ/223‑ФЗ/локальныеактыправила 44‑ФЗ/223‑ФЗ/локальные актыправила44‑ФЗ/223‑ФЗ/локальныеакты при расходовании средств;Ежемесячные/квартальные сверки остатков внебюджетных средств между бухгалтерией и банковскими выписками;Хранение полного пакета первичных документов и отчётов по каждому пожертвованию неменеесроковхраненияпервичкисогласно402‑ФЗилокальнымправиламне менее сроков хранения первички согласно 402‑ФЗ и локальным правиламнеменеесроковхраненияпервичкисогласно402‑ФЗилокальнымправилам.
Основные риски и способы их снижения
Риск неверной классификации включениепожертвованийвбюджетныедоходывключение пожертвований в бюджетные доходывключениепожертвованийвбюджетныедоходы — контроль через отдельные субсчета и реестр;Риск расходования не по назначению особенноприцелевыхпожертвованияхособенно при целевых пожертвованияхособенноприцелевыхпожертвованиях — обязательное наличие договора/распоряжения и отчёта перед дарителем; при нарушении — возврат средств/юридическая ответственность;Риск претензий контролирующих органов несоблюдениеправилучётаиотчетностинесоблюдение правил учёта и отчетностинесоблюдениеправилучётаиотчетности — соблюдение документации и своевременное отражение операций;Риск отмывания доходов/коррупции — проверка источника средств, соблюдение антикоррупционных процедур;Риск нарушений закупочных процедур — проверка применимости норм о размещении заказов для средств внебюджетных поступлений и соблюдение внутренних Положений по закупкам.
Практический чек‑лист при получении и использовании пожертвований
Получить письменное подтверждение договор/заявлениедоговор/заявлениедоговор/заявление от дарителя;Оформить приходный документ банковскаявыписка/ПКОбанковская выписка/ПКОбанковскаявыписка/ПКО и акт приёма;Зарегистрировать поступление в реестре пожертвований и открыть аналитический учёт;Получить распоряжение о выделении/использовании средств, при необходимости — сформировать смету расходов;Осуществить расходы, сохранив все первичные документы счета,актывыполненныхработ,накладныесчета, акты выполненных работ, накладныесчета,актывыполненныхработ,накладные;Подготовить отчёт для дарителя и сохранить копию в деле;Провести сверку остатков и отчитаться перед учредителем/контролирующими органами в установленные сроки.
Рекомендация
Согласуйте локальную методику учета пожертвований с финансово‑экономическим отделом и учредителем. Убедитесь, что Положение об учёте и внутренний регламент явно прописывают: порядок приёма, учета, использования, отчетности и ответственности. При сомнениях — проконсультируйтесь с профильным специалистом главныйбухгалтер,экспертМинфина/казначействаглавный бухгалтер, эксперт Минфина/казначействаглавныйбухгалтер,экспертМинфина/казначейства и при необходимости — с юристом по гражданскому праву.
Если хотите, могу:
составить примерную форму реестра пожертвований и шаблоны договора/акта и внутреннего распоряжения;привести пример бухгалтерских проводок с конкретными номерами счетов по вашему Плану счетов пришлитеегопришлите егопришлитеего.
Кратко и по делу — что важно учесть, как оформить и какие риски.
Нормативная основа краткократкократко
Гражданский кодекс РФ правиладоговора/дарения,ответственностьсторонправила договора/дарения, ответственность сторонправиладоговора/дарения,ответственностьсторон;Федеральный закон о бухгалтерском учёте 402‑ФЗ402‑ФЗ402‑ФЗ — правила ведения бухучёта;Бюджетное законодательство и локальные нормативы ПлансчетовиинструкцииМинфина/казначействаприменительнокказённымучреждениямПлан счетов и инструкции Минфина/казначейства применительно к казённым учреждениямПлансчетовиинструкцииМинфина/казначействаприменительнокказённымучреждениям;Нормы по проведению закупок и внутреннему контролю вт.ч.требованияучредителя/распорядителясредствв т.ч. требования учредителя/распорядителя средстввт.ч.требованияучредителя/распорядителясредств.Конкретныессылки/номераприказовуточнитепосвоемуПланасчетовилокальнымрегламентамучреждения.Конкретные ссылки/номера приказов уточните по своему Плана счетов и локальным регламентам учреждения.Конкретныессылки/номераприказовуточнитепосвоемуПланасчетовилокальнымрегламентамучреждения.
Юридический статус добровольных пожертвований
Пожертвование — безвозмездное предоставление имущества/денежных средств договордаренияилииноеподтверждениедоговор дарения или иное подтверждениедоговордаренияилииноеподтверждение;Если пожертвования целевые — обязательство учреждения расходовать их в соответствии с волей дарителя;Поступления не являются бюджетными доходами и учитываются отдельно внебюджетныепоступлениявнебюджетные поступлениявнебюджетныепоступления, если иное не предусмотрено учредителем.Документы, которые обязательно оформить при получении
Договор дарения или письменное заявление пожертвованиепожертвованиепожертвование от физ./юр. лица;Акт приёма-передачи илиприходныйордерили приходный ордерилиприходныйордер на полученные деньги/имущество;Платёжные поручения/выписка банка / приходной кассовый ордер;При целевом пожертвовании — условие о назначении средств и порядок их использования;Внутреннее распоряжение руководителя приём/разрешениекиспользованию,формированиесметыилисметногоназначенияпопоступлениюприём/разрешение к использованию, формирование сметы или сметного назначения по поступлениюприём/разрешениекиспользованию,формированиесметыилисметногоназначенияпопоступлению;Журнал/реестр поступлений пожертвований.Учетные принципы рекомендациирекомендациирекомендации
Вести отдельный аналитический учёт по каждому пожертвованию особеннопоцелевымособенно по целевымособеннопоцелевым;Открыть отдельный субсчет/субконто для учёта внебюджетных/целевых поступлений чёткоеразделениеотсредствбюджетнойсметычёткое разделение от средств бюджетной сметычёткоеразделениеотсредствбюджетнойсметы;Учёт поступления — при фактическом получении денег/материальных ценностей;Учёт использования — в момент отражения фактических расходов согласно условиям пожертвования и внутренним регламентам.Примерная схема бухгалтерских проводок вобобщённомвидев обобщённом видевобобщённомвиде
При получении денег на расчётный счёт или в кассу:Дебет — денежные средства расчётныйсчётиликассарасчётный счёт или кассарасчётныйсчётиликасса Кредит — внебюджетные целевыецелевыецелевые поступления / обязательства перед учредителем по учёту пожертвованийПри отражении использования средств на текущие расходы оплатауслуг,приобретениематериаловит.п.оплата услуг, приобретение материалов и т. п.оплатауслуг,приобретениематериаловит.п.:
Дебет — расходы в пределах целевого назначения аналитикапопожертвованиюаналитика по пожертвованиюаналитикапопожертвованию Кредит — денежные средства расчётныйсчёт/кассарасчётный счёт/кассарасчётныйсчёт/кассаЕсли пожертвование признаётся как прочие доходы перед использованием взависимостиотлокальнойметодикиучётав зависимости от локальной методики учётавзависимостиотлокальнойметодикиучёта:
Дебет — денежные средства
Кредит — прочие внебюджетные поступления споследующимсписаниемнарасходыс последующим списанием на расходыспоследующимсписаниемнарасходыПри возврате неиспользованных средств дарителю:
Дебет — прочие обязательства/возврат средств
Кредит — денежные средства
Примечание: конкретные номера счетов и субсчетов зависят от вашего Плана счетов и регламентов для казённых учреждений — согласуйте с главным бухгалтером/методистом.
Отчётность и информирование
Внутренний отчёт по использованию целевых пожертвований спривязкойкдоговору/назначениюс привязкой к договору/назначениюспривязкойкдоговору/назначению — для фонда/дарителя и для учредителя;Включение данных о внебюджетных поступлениях в формы бухгалтерской и ведомственной отчётности, предусмотренные для вашего типа учреждения формыМинфина/казначействаформы Минфина/казначействаформыМинфина/казначейства;По требованию дарителя — форма отчёта о целевом использовании акт,платежныедокументы,счета−фактурыприналичииакт, платежные документы, счета-фактуры при наличииакт,платежныедокументы,счета−фактурыприналичии.Контрольные процедуры рекомендуемыерекомендуемыерекомендуемые
Приём пожертвований только на основании договора/письменного заявления и с проверкой источника средств;Ведение реестра пожертвований с указанием суммы, источника, целевого назначения, документов, остатка;Согласование использования средств с руководителем/ответственным подразделением и, при необходимости, с учредителем;Предварительная оценка необходимости проведения закупок правила44‑ФЗ/223‑ФЗ/локальныеактыправила 44‑ФЗ/223‑ФЗ/локальные актыправила44‑ФЗ/223‑ФЗ/локальныеакты при расходовании средств;Ежемесячные/квартальные сверки остатков внебюджетных средств между бухгалтерией и банковскими выписками;Хранение полного пакета первичных документов и отчётов по каждому пожертвованию неменеесроковхраненияпервичкисогласно402‑ФЗилокальнымправиламне менее сроков хранения первички согласно 402‑ФЗ и локальным правиламнеменеесроковхраненияпервичкисогласно402‑ФЗилокальнымправилам.Основные риски и способы их снижения
Риск неверной классификации включениепожертвованийвбюджетныедоходывключение пожертвований в бюджетные доходывключениепожертвованийвбюджетныедоходы — контроль через отдельные субсчета и реестр;Риск расходования не по назначению особенноприцелевыхпожертвованияхособенно при целевых пожертвованияхособенноприцелевыхпожертвованиях — обязательное наличие договора/распоряжения и отчёта перед дарителем; при нарушении — возврат средств/юридическая ответственность;Риск претензий контролирующих органов несоблюдениеправилучётаиотчетностинесоблюдение правил учёта и отчетностинесоблюдениеправилучётаиотчетности — соблюдение документации и своевременное отражение операций;Риск отмывания доходов/коррупции — проверка источника средств, соблюдение антикоррупционных процедур;Риск нарушений закупочных процедур — проверка применимости норм о размещении заказов для средств внебюджетных поступлений и соблюдение внутренних Положений по закупкам.Практический чек‑лист при получении и использовании пожертвований
Получить письменное подтверждение договор/заявлениедоговор/заявлениедоговор/заявление от дарителя;Оформить приходный документ банковскаявыписка/ПКОбанковская выписка/ПКОбанковскаявыписка/ПКО и акт приёма;Зарегистрировать поступление в реестре пожертвований и открыть аналитический учёт;Получить распоряжение о выделении/использовании средств, при необходимости — сформировать смету расходов;Осуществить расходы, сохранив все первичные документы счета,актывыполненныхработ,накладныесчета, акты выполненных работ, накладныесчета,актывыполненныхработ,накладные;Подготовить отчёт для дарителя и сохранить копию в деле;Провести сверку остатков и отчитаться перед учредителем/контролирующими органами в установленные сроки.Рекомендация
Согласуйте локальную методику учета пожертвований с финансово‑экономическим отделом и учредителем. Убедитесь, что Положение об учёте и внутренний регламент явно прописывают: порядок приёма, учета, использования, отчетности и ответственности. При сомнениях — проконсультируйтесь с профильным специалистом главныйбухгалтер,экспертМинфина/казначействаглавный бухгалтер, эксперт Минфина/казначействаглавныйбухгалтер,экспертМинфина/казначейства и при необходимости — с юристом по гражданскому праву.Если хотите, могу:
составить примерную форму реестра пожертвований и шаблоны договора/акта и внутреннего распоряжения;привести пример бухгалтерских проводок с конкретными номерами счетов по вашему Плану счетов пришлитеегопришлите егопришлитеего.