Кратко: вступление Китая в ВТО $де-юре—2001г.$ радикально изменило мировую торговлю и глобальные производственные цепочки — привело к резкому росту китайского экспорта и инвестиций, глубокой «вертикальной специализации» $между-частнымицепочками$, значительному перераспределению производства и занятости по регионам. В целом мировая экономика выиграла $потребители,ростблагосостоянияиснижениеглобальнойбедности$, но были и явные локальные и секторальные проигрыши $преждевсеговпроизводственномсектореразвитыхстранивнекоторыхразвивающихсяэкономиках$. Ниже — развернутая, но практичная оценка эффектов и предлагаемые политики для смягчения негативов.

1) Влияние на мировую торговлю и структуру GVC

Резкий рост доли Китая в мировой торговле. После доступа к рынкам и снижению барьеров китайский экспорт и импорты промежуточных товаров выросли многократно; Китай стал одним из крупнейших экспортеров и центром глобальных производственных цепочек.Углубление вертикальной специализации $фрагментацияпроизводства$. Китай не просто экспортировал конечные товары, он стал ключевым хабом для сборки, обеспечивая промежуточные товары для ряда стран. Это усилило интеграцию Азии в единую цепочку добавленной стоимости.Снижение мировых издержек и цен на потребительские товары. Массовое производство в Китае снизило цены на одежду, бытовую электронику и другие товары, повысив реальную покупательную способность домохозяйств во всем мире.Перераспределение торговли и инвестиций. Китай привлек огромный поток прямых иностранных инвестиций, а также стал крупным покупателем сырья и оборудования, что принесло выгоду сырьевым экспортерам.Уязвимость и концентрация. Централизация производства в Китае повысила системные риски $сбоивцепочках,политические/геополитическиериски$, что в последние годы стимулировало стратегию «China+1» и перенастройку цепочек.

2) Последствия для занятости и доходов

Развитые страны $США,ЕС,частиЯпонии$: значительные потери рабочих мест в производстве, особенно в низкоквалифицированных сегментах. Исследования $«Chinashock»,Autor,Dorn,Hansonидр.$ показывают, что конкуренция с китайским импортом привела к закрытию заводов, сокращению занятости и понижению заработков в рядах местных сообществ, где доминировало производство. Причём эти потери часто концентрировались локально и давали длительные негативные эффекты $долгосрочнаябезработица,снижениетрудовойактивности,социальныепроблемы$.Высококвалифицированные работники и сектора технологий: в целом более устойчивы, в некоторых случаях выигрывают за счёт более дешёвых комплектующих и расширенных рынков.Развивающиеся страны: смешанный эффект.
Выиграли: страны, сумевшие встроиться в GVC $Вьетнам,некоторыестраныЮВА,Бангладешвтекстиле$ получили приток заказов и инвестиций; сырьевые экспортеры $Австралия,Бразилия$ получили выгоды от роста китайского спроса на сырьё.Проиграли: экономики, конкурировавшие с Китаем в низкооплачиваемой промышленности $например,врядеслучаевМексика,Турция,некоторыеафриканскиестраны$ — утрата производственных ниш и рабочих мест.Китай: огромный рост занятости в промышленности и снижение массовой бедности; затем — постепенная смена структуры занятости в сторону услуг и более высокотехнологичных отраслей, рост внутренних неравенств и экологических проблем.

3) Кто выиграл и кто проиграл — лаконично

Выиграли:
Глобальные потребители $низкиецены,большийассортимент$.Китай — быстрый экономический рост, экспорт, инвестиции, снижение бедности.Страны-экспортеры сырья и интегрированные в GVC страны $частьЮВА$.Технологичные и капиталоёмкие сектора в развитых странах, получающие дешёвые компоненты.Проиграли:
Рабочие в традиционном производстве развитых стран $низкоквалифицированные$, их регионы $индустриальныепояса$.Производители в странах с похожей специализацией, не сумевшие конкурировать или встроиться в цепочки.Экологическая обстановка и условия труда в некоторых сегментах $вКитаеивстранах-«сборщиках»$.Политическая стабильность в некоторых регионах развитых стран $ростнедовольства,популизм$.

4) Основные механизмы $почемутакиеэффекты$

Снижение производства в секторах, где у Китая сравнительное преимущество $трудоёмкиеистандартизованныетовары$.Перенос производства туда, где издержки ниже, слапс локальной мультипликативной экономики.Нарушение межрегиональной мобильности труда и невысокая адаптивность институтов в экономиках — поэтому влияние оказалось долговременным.Передача технологий и масштабов — Китай стал конкурентом и производителем с высокой эффективностью.

5) Какие политики могут смягчить негативные эффекты?
Политики можно разделить на коротко- и долгосрочные, национальные и международные.

A. Для развитых стран — смягчение последствий увольнений и адаптация

Улучшенная программа перенастройки занятости $tradeadjustment$: быстрое и адресное финансирование переквалификации, помощь в поиске работы, мобильность $переезд$, субсидии работодателям за наём бывших работников сектора соперничества.Инвестиции в образование и непрерывное обучение $lifelonglearning$, ориентированные на навыки, востребованные в новых секторах $IT,услуги,здравоохранение,зеленыетехнологии$.Переоформление социальных гарантий: переносимость пособий и пенсий, портируемые льготы для сменяющих работодателей, страхование от потери дохода.Региональная экономическая политика: кластеры, инфраструктура, налоговые стимулы для создания рабочих мест в пострадавших регионах.Поддержка НИОКР и инноваций: субсидии, налоговые кредиты, национальные кампании по развитию высокопроизводительных секторов.

B. Для развивающихся стран — стратегии включения в GVC и защита уязвимых групп

Активная промышленная политика для встраивания в GVC: улучшение бизнес-климата, инфраструктуры, упрощение логистики, привлечение FDI в сектор сборки и промежуточных поставок.Политики навыков и образования, адаптированные под требования GVC $техническоеобучение,стандартизациякачества$.Секторальные трансформации: диверсификация экспорта, продвижение услуг и агросектора с высокой добавленной стоимостью.Социальная защита уязвимых работников в секторах, подвергающихся конкуренции.

C. Международный уровень — управление внешними эффектами и снижение рисков

Правила торговой политики, учитывающие социальные и экологические стандарты $нореализовыватьаккуратно,чтобынеперейтивпротекционизм$.Усиление организаций и соглашений по координации в условиях рисков в цепочках $запасыкритичныхкомпонентов,прозрачностьцепочек,диверсификацияпоставщиков$.Инвестиции в «плавный переход» для стран, которые теряют конкурентные позиции, через международную техническую помощь и финансирование программ адаптации.

D. Политические и институциональные меры $чтобыизбежатьсоциальногоотторженияоткрытойторговли$

Акцент на компенсациях и возможности переквалификации вместо простого протекционизма.Прозрачная коммуникация выгод и издержек глобализации, вовлечение местных сообществ в программы восстановления.

6) Точки баланса и риски

Ограничение импорта в ответ на потери часто улучшает ситуацию лишь в кратком сроке $засчётростаценипотерипотребительскойвыгоды$, но не решает структурной проблемы адаптации экономики.Инвестиции в людей и регионам обычно дороже в кратком сроке, но эффективнее долгосрочно для социального сплочения и повышения конкурентоспособности.Урок последних лет $COVID,геополитика$: чрезмерная концентрация поставок — риск. Политика должна сочетать эффективность и устойчивость цепочек.

7) Ключевые выводы

Вступление Китая в ВТО принесло огромные глобальные выгоды $снижениецен,ростмировойторговли,миллионылюдей,выведенныхизбедности$, но также вызвало серьёзные локальные потери в секторе производственной занятости в развитых странах и у ряда конкурирующих развивающихся стран.Победители — потребители, Китай и страны, встроившиеся в GVC или экспортеры сырья; проигравшие — низкоквалифицированные работники в отстающих регионах, некоторые экспортёры трудоёмкой продукции.Наилучшая реакция — не простая защита рынков, а сочетание активных политик по перераспределению ресурсов и поддержке адаптации: эффективные программы переквалификации, региональная поддержка, социальная защита, стимулирование инноваций и диверсификация цепочек поставок.

Если хотите, могу:

привести краткий обзор наиболее влиятельных эмпирических исследований $Autor+Dorn+Hanson,Pierce+Schott,другие$,сделать оценку по конкретной стране $Россия,ЕС,США,Вьетнам$ — какие отрасли выиграли/проиграли и какие меры наиболее релевантны.