Рассмотрите кейс известного антимонопольного разбирательства (например, Microsoft в 1998 г. или дела против современных платформ вроде Google/Amazon): какие особенности цифровых платформ усложняют оценку рыночной власти и какие нестандартные ремедии могли бы быть эффективны?
Классические антимонопльные подходы определениерынкапоцене,расчётдоли,SSNIP−тестопределение рынка по цене, расчёт доли, SSNIP-тестопределениерынкапоцене,расчётдоли,SSNIP−тест плохо работают для цифровых платформ. На практике это видно в делах Microsoft 1998–20011998–20011998–2001 и в современных разбирательствах против Google, Amazon и т.п.: платформа может «владеть» рынком не через цену для конечного пользователя, а через данные, интерфейсы, доступ к аудитории и интеграцию сервисов.
Какие особенности цифровых платформ усложняют оценку рыночной власти
Многогранность рынка multi−sidedmarketsmulti-sided marketsmulti−sidedmarkets
Платформы обслуживают несколько групп пользователи,разработчики,рекламодатели,продавцыпользователи, разработчики, рекламодатели, продавцыпользователи,разработчики,рекламодатели,продавцы. Конкурентная сила проявляется в отношениях между сторонами, а не в одной цене.Нулевые/симметричные цены и немонетарная конкуренция Когда потребитель платит «0», стандартные тесты по ценам и эластичности не работают. Конкуренция идёт по качеству, объёму аудитории, приватности, персонализации.Сетевые эффекты и «tipping» Сильные прямые или косвенные сетевые эффекты приводят к быстрому доминированию и высокой инерции рынка.Данные как источник преимущества Накопленные/исторические данные усиливают барьеры входа, дают преимущества в таргетинге, рекомендательных системах и т.д.Вертикальная интеграция и самоприоритет Платформа может одновременно быть рынком и участником например,продаватьсобственныетовары/услугинапример, продавать собственные товары/услугинапример,продаватьсобственныетовары/услуги, что создаёт стимулы к дискриминации self‑preferencingself‑preferencingself‑preferencing.Экосистемная связность и «lock‑in» Аккаунты, подписки, совместимость, API и привычки создают высокие switching costs.Алгоритмическая конкуренция и динамическое поведение Ценообразование, ранжирование и маршрутизация — продукт алгоритмов, которые меняются быстро и могут координировать поведение вт.ч.двустороннююкоординациюв т.ч. двустороннюю координациювт.ч.двустороннююкоординацию.Проблемы с определением рынка и потенциальной конкуренции Новые бизнес‑модели и инновации затрудняют статическое определение рынка; конкурентоспособность часто зависит от способности масштабироваться быстро.Трудности проверки исполнения Техническая непрозрачность, закрытые алгоритмы и монополизированные данные затрудняют мониторинг выполнения судебных/регуляторных решений.
Нестандартные альтернативныеальтернативныеальтернативные ремедии, которые могли бы быть эффективны общаялогика:вместо/вдобавоккштрафамилипростому«разделению»—целевыеструктурно‑техническиеирегуляторныемеры,уменьшающиебарьерывходаидискриминациюобщая логика: вместо/вдобавок к штрафам или простому «разделению» — целевые структурно‑технические и регуляторные меры, уменьшающие барьеры входа и дискриминациюобщаялогика:вместо/вдобавоккштрафамилипростому«разделению»—целевыеструктурно‑техническиеирегуляторныемеры,уменьшающиебарьерывходаидискриминацию
Обязательная интероперабельность и стандартизованные API
Открыть интерфейсы для конкурентов подконтролируемыми,недискриминационнымиусловиямипод контролируемыми, недискриминационными условиямиподконтролируемыми,недискриминационнымиусловиями, чтобы снизить эффект «tipping» и lock‑in. Примеры: доступ к контактам, к истории сообщений, к индексу поиска.Условие: стандарты безопасности и приватности, FRAND‑тарифы или регулируемые цены на доступ.
Передача/портирование данных в машиночитаемом виде включаяисторическиеданныевключая исторические данныевключаяисторическиеданные
Право экспортировать полный профиль/историю для перехода на альтернативные сервисы. Это уменьшает switching costs и делает конкуренцию более динамичной.Альтернатива: «data trusts» — нейтральные хранители данных, которые дают доступ новым поставщикам при согласии пользователя.
«Data‑firewalls» и запрет на использование данных третьих сторон для собственной коммерческой деятельности
Запрет на использование данных о транзакциях/продажах третьих‑лиц для продвижения собственных продуктов аналогичнаяпретензиякAmazonиGoogleаналогичная претензия к Amazon и GoogleаналогичнаяпретензиякAmazonиGoogle.Практика: отдельные юридические и технические стены между платформенным бизнесом и платформенными розничными/рекламными подразделениями.
Запрет на самоприоритет/прозрачность ранжирования и обяз. альтернативной конкуренции по ранжированию
Требовать, чтобы алгоритмы ранжирования не отдавали систематическое предпочтение аффилированным продуктам или чтобы был прозрачный показатель релевантности и опция «независимого ранжирования».Контролируемые аудиты независимыми экспертами.
Обязательная аудируемость алгоритмов и их «explainability»
Регулярные независимые проверки на дискриминацию, манипуляции, скрытую сегментацию.Можно требовать «sandbox» для регулятора с доступом к исходникам/логам при необходимости.
Меры по структуре бизнеса: целенаправленная «ограниченная» сепарация
Не обязательно полное разрушение. Возможна структурная разделка по узловым активам: отделение инфраструктурной платформы маркетплейс/облачнаяплатформа/индексмаркетплейс/облачная платформа/индексмаркетплейс/облачнаяплатформа/индекс от торговых/рекламных сервисов или от собственных поставок.Такой «анти‑фаворитизм» снижает стимулы к дискриминации, но сохраняет преимущества масштаба.
Промежуточный доступ вместо «essential facilities»
Признать ключевые платформенные входы «необходимыми средствами» и обязать предоставить доступ на прозрачных условиях API,индекспоиска,торговаявитринаAPI, индекс поиска, торговая витринаAPI,индекспоиска,торговаявитрина.
Права третьих лиц на «права продвижения» и «участие в экосистеме»
Право разработчика/продавца размещать альтернативные платежные/доставочные/обработ. решения, свободный выбор поставщиков внутри платформы аналогправилвDMAаналог правил в DMAаналогправилвDMA.
Ограничения на эксклюзивные сделки и паритетные положения
Запрет на parity clauses обязывающиепродавцовнепредлагатьлучшиеусловиявнеплатформыобязывающие продавцов не предлагать лучшие условия вне платформыобязывающиепродавцовнепредлагатьлучшиеусловиявнеплатформы, запрет на эксклюзивность, требовать добросовестных условий для мультиплатформенности.
Экономические стимулы для входа / «access credits»
Государственные или регуляторные механизмы кредитыдоступа,субсидии,ускоренныйдоступкданнымдлястартаповкредиты доступа, субсидии, ускоренный доступ к данным для стартаповкредитыдоступа,субсидии,ускоренныйдоступкданнымдлястартапов для уменьшения затрат на достижение масштаба.
Принудительная приватизация/анонимизация данных для конкуренции
Обязательная агрегированная/анонимизированная пан‑индустриальная аналитика, чтобы новые игроки могли конкурировать в машинном обучении без жёсткого доступа к персональным данным.
Экспериментальные временныевременныевременные структурные меры
«Hold separate» с требованием функционировать как отдельные компании в течение trial‑периода, после чего регулятор оценивает эффект на конкуренцию.
Почему эти меры могут быть предпочтительнее простых штрафов или тотального разделения
Фокусируют на коренных механизмах рыночной власти данные,доступкаудитории,интеграцияданные, доступ к аудитории, интеграцияданные,доступкаудитории,интеграция, а не только на итоговом поведении.Потенциально сохраняют масштабы и инновационную динамику, одновременно снижая барьеры входа и возможности злоупотреблений.Позволяют более гибко реагировать на быстро меняющиеся цифровые рынки.
Практические сложности и риски
Контроль исполнения и техническая проверка — дорогостоящи и требуют экспертизы.Открытие API/данных может угрожать приватности или безопасности; нужны строгие гайдлайны.Повышение регуляторной нагрузки может снизить стимулы к инновациям; важно балансировать.Могут возникнуть обходные тактики забывчивыеинтерфейсы,subtlediscriminationзабывчивые интерфейсы, subtle discriminationзабывчивыеинтерфейсы,subtlediscrimination, поэтому нужны жёсткие санкции и регулярный мониторинг.Международная природа платформ требует скоординированных подходов чтобырешенияоднойюрисдикциинебылинейтрализованыдействиямивдругойчтобы решения одной юрисдикции не были нейтрализованы действиями в другойчтобырешенияоднойюрисдикциинебылинейтрализованыдействиямивдругой.
Реальные примеры и уроки
US v. Microsoft: требование открывать API — типичный «доступный» ремеди, но исполнимость и мониторинг были проблемой; частичная уступка в итоге не сломала инерцию рынка.EU vs Google Shopping,AndroidShopping, AndroidShopping,Android: штрафы + поведенческие обязательства; это показало, что штрафы сами по себе мало меняют структурные преимущества — поэтому в ЕС приняты более проактивные правила DMADMADMA, требующие запретов на self‑preferencing, интероперабельности и др.Amazon: предложения по data‑firewall и запрету использования данных третьих‑лиц регулярно появляются в расследованиях.
Краткие выводы
Оценка рыночной власти платформ требует перехода от классических ценовых индикаторов к анализу контроля данных, доступа к аудитории, структуры экосистемы и барьеров переключения.Эффективные ремедии обычно комбинируют технические interoperability,dataportabilityinteroperability, data portabilityinteroperability,dataportability, организационные datafirewalls,структурнаясепарацияdata firewalls, структурная сепарацияdatafirewalls,структурнаясепарация и процессные меры алгоритмическаяаудируемость,запретнаself‑preferencingалгоритмическая аудируемость, запрет на self‑preferencingалгоритмическаяаудируемость,запретнаself‑preferencing.Ключ к успеху — ясные, исполнимые правила, технические стандарты по безопасности/конфиденциальности, международная координация и ресурсы для постоянного мониторинга исполнения.
Коротко об исходной проблеме
Классические антимонопльные подходы определениерынкапоцене,расчётдоли,SSNIP−тестопределение рынка по цене, расчёт доли, SSNIP-тестопределениерынкапоцене,расчётдоли,SSNIP−тест плохо работают для цифровых платформ. На практике это видно в делах Microsoft 1998–20011998–20011998–2001 и в современных разбирательствах против Google, Amazon и т.п.: платформа может «владеть» рынком не через цену для конечного пользователя, а через данные, интерфейсы, доступ к аудитории и интеграцию сервисов.Какие особенности цифровых платформ усложняют оценку рыночной власти
Многогранность рынка multi−sidedmarketsmulti-sided marketsmulti−sidedmarkets Платформы обслуживают несколько групп пользователи,разработчики,рекламодатели,продавцыпользователи, разработчики, рекламодатели, продавцыпользователи,разработчики,рекламодатели,продавцы. Конкурентная сила проявляется в отношениях между сторонами, а не в одной цене.Нулевые/симметричные цены и немонетарная конкуренцияКогда потребитель платит «0», стандартные тесты по ценам и эластичности не работают. Конкуренция идёт по качеству, объёму аудитории, приватности, персонализации.Сетевые эффекты и «tipping»
Сильные прямые или косвенные сетевые эффекты приводят к быстрому доминированию и высокой инерции рынка.Данные как источник преимущества
Накопленные/исторические данные усиливают барьеры входа, дают преимущества в таргетинге, рекомендательных системах и т.д.Вертикальная интеграция и самоприоритет
Платформа может одновременно быть рынком и участником например,продаватьсобственныетовары/услугинапример, продавать собственные товары/услугинапример,продаватьсобственныетовары/услуги, что создаёт стимулы к дискриминации self‑preferencingself‑preferencingself‑preferencing.Экосистемная связность и «lock‑in»
Аккаунты, подписки, совместимость, API и привычки создают высокие switching costs.Алгоритмическая конкуренция и динамическое поведение
Ценообразование, ранжирование и маршрутизация — продукт алгоритмов, которые меняются быстро и могут координировать поведение вт.ч.двустороннююкоординациюв т.ч. двустороннюю координациювт.ч.двустороннююкоординацию.Проблемы с определением рынка и потенциальной конкуренции
Новые бизнес‑модели и инновации затрудняют статическое определение рынка; конкурентоспособность часто зависит от способности масштабироваться быстро.Трудности проверки исполнения
Техническая непрозрачность, закрытые алгоритмы и монополизированные данные затрудняют мониторинг выполнения судебных/регуляторных решений.
Нестандартные альтернативныеальтернативныеальтернативные ремедии, которые могли бы быть эффективны
общаялогика:вместо/вдобавоккштрафамилипростому«разделению»—целевыеструктурно‑техническиеирегуляторныемеры,уменьшающиебарьерывходаидискриминациюобщая логика: вместо/вдобавок к штрафам или простому «разделению» — целевые структурно‑технические и регуляторные меры, уменьшающие барьеры входа и дискриминациюобщаялогика:вместо/вдобавоккштрафамилипростому«разделению»—целевыеструктурно‑техническиеирегуляторныемеры,уменьшающиебарьерывходаидискриминацию
Обязательная интероперабельность и стандартизованные API
Открыть интерфейсы для конкурентов подконтролируемыми,недискриминационнымиусловиямипод контролируемыми, недискриминационными условиямиподконтролируемыми,недискриминационнымиусловиями, чтобы снизить эффект «tipping» и lock‑in. Примеры: доступ к контактам, к истории сообщений, к индексу поиска.Условие: стандарты безопасности и приватности, FRAND‑тарифы или регулируемые цены на доступ.Передача/портирование данных в машиночитаемом виде включаяисторическиеданныевключая исторические данныевключаяисторическиеданные
Право экспортировать полный профиль/историю для перехода на альтернативные сервисы. Это уменьшает switching costs и делает конкуренцию более динамичной.Альтернатива: «data trusts» — нейтральные хранители данных, которые дают доступ новым поставщикам при согласии пользователя.«Data‑firewalls» и запрет на использование данных третьих сторон для собственной коммерческой деятельности
Запрет на использование данных о транзакциях/продажах третьих‑лиц для продвижения собственных продуктов аналогичнаяпретензиякAmazonиGoogleаналогичная претензия к Amazon и GoogleаналогичнаяпретензиякAmazonиGoogle.Практика: отдельные юридические и технические стены между платформенным бизнесом и платформенными розничными/рекламными подразделениями.Запрет на самоприоритет/прозрачность ранжирования и обяз. альтернативной конкуренции по ранжированию
Требовать, чтобы алгоритмы ранжирования не отдавали систематическое предпочтение аффилированным продуктам или чтобы был прозрачный показатель релевантности и опция «независимого ранжирования».Контролируемые аудиты независимыми экспертами.Обязательная аудируемость алгоритмов и их «explainability»
Регулярные независимые проверки на дискриминацию, манипуляции, скрытую сегментацию.Можно требовать «sandbox» для регулятора с доступом к исходникам/логам при необходимости.Меры по структуре бизнеса: целенаправленная «ограниченная» сепарация
Не обязательно полное разрушение. Возможна структурная разделка по узловым активам: отделение инфраструктурной платформы маркетплейс/облачнаяплатформа/индексмаркетплейс/облачная платформа/индексмаркетплейс/облачнаяплатформа/индекс от торговых/рекламных сервисов или от собственных поставок.Такой «анти‑фаворитизм» снижает стимулы к дискриминации, но сохраняет преимущества масштаба.Промежуточный доступ вместо «essential facilities»
Признать ключевые платформенные входы «необходимыми средствами» и обязать предоставить доступ на прозрачных условиях API,индекспоиска,торговаявитринаAPI, индекс поиска, торговая витринаAPI,индекспоиска,торговаявитрина.Права третьих лиц на «права продвижения» и «участие в экосистеме»
Право разработчика/продавца размещать альтернативные платежные/доставочные/обработ. решения, свободный выбор поставщиков внутри платформы аналогправилвDMAаналог правил в DMAаналогправилвDMA.Ограничения на эксклюзивные сделки и паритетные положения
Запрет на parity clauses обязывающиепродавцовнепредлагатьлучшиеусловиявнеплатформыобязывающие продавцов не предлагать лучшие условия вне платформыобязывающиепродавцовнепредлагатьлучшиеусловиявнеплатформы, запрет на эксклюзивность, требовать добросовестных условий для мультиплатформенности.Экономические стимулы для входа / «access credits»
Государственные или регуляторные механизмы кредитыдоступа,субсидии,ускоренныйдоступкданнымдлястартаповкредиты доступа, субсидии, ускоренный доступ к данным для стартаповкредитыдоступа,субсидии,ускоренныйдоступкданнымдлястартапов для уменьшения затрат на достижение масштаба.Принудительная приватизация/анонимизация данных для конкуренции
Обязательная агрегированная/анонимизированная пан‑индустриальная аналитика, чтобы новые игроки могли конкурировать в машинном обучении без жёсткого доступа к персональным данным.Экспериментальные временныевременныевременные структурные меры
«Hold separate» с требованием функционировать как отдельные компании в течение trial‑периода, после чего регулятор оценивает эффект на конкуренцию.Почему эти меры могут быть предпочтительнее простых штрафов или тотального разделения
Фокусируют на коренных механизмах рыночной власти данные,доступкаудитории,интеграцияданные, доступ к аудитории, интеграцияданные,доступкаудитории,интеграция, а не только на итоговом поведении.Потенциально сохраняют масштабы и инновационную динамику, одновременно снижая барьеры входа и возможности злоупотреблений.Позволяют более гибко реагировать на быстро меняющиеся цифровые рынки.Практические сложности и риски
Контроль исполнения и техническая проверка — дорогостоящи и требуют экспертизы.Открытие API/данных может угрожать приватности или безопасности; нужны строгие гайдлайны.Повышение регуляторной нагрузки может снизить стимулы к инновациям; важно балансировать.Могут возникнуть обходные тактики забывчивыеинтерфейсы,subtlediscriminationзабывчивые интерфейсы, subtle discriminationзабывчивыеинтерфейсы,subtlediscrimination, поэтому нужны жёсткие санкции и регулярный мониторинг.Международная природа платформ требует скоординированных подходов чтобырешенияоднойюрисдикциинебылинейтрализованыдействиямивдругойчтобы решения одной юрисдикции не были нейтрализованы действиями в другойчтобырешенияоднойюрисдикциинебылинейтрализованыдействиямивдругой.Реальные примеры и уроки
US v. Microsoft: требование открывать API — типичный «доступный» ремеди, но исполнимость и мониторинг были проблемой; частичная уступка в итоге не сломала инерцию рынка.EU vs Google Shopping,AndroidShopping, AndroidShopping,Android: штрафы + поведенческие обязательства; это показало, что штрафы сами по себе мало меняют структурные преимущества — поэтому в ЕС приняты более проактивные правила DMADMADMA, требующие запретов на self‑preferencing, интероперабельности и др.Amazon: предложения по data‑firewall и запрету использования данных третьих‑лиц регулярно появляются в расследованиях.Краткие выводы
Оценка рыночной власти платформ требует перехода от классических ценовых индикаторов к анализу контроля данных, доступа к аудитории, структуры экосистемы и барьеров переключения.Эффективные ремедии обычно комбинируют технические interoperability,dataportabilityinteroperability, data portabilityinteroperability,dataportability, организационные datafirewalls,структурнаясепарацияdata firewalls, структурная сепарацияdatafirewalls,структурнаясепарация и процессные меры алгоритмическаяаудируемость,запретнаself‑preferencingалгоритмическая аудируемость, запрет на self‑preferencingалгоритмическаяаудируемость,запретнаself‑preferencing.Ключ к успеху — ясные, исполнимые правила, технические стандарты по безопасности/конфиденциальности, международная координация и ресурсы для постоянного мониторинга исполнения.