Программа мер (финансовые, институциональные, образовательные) и план оценки через $5$ лет.
1) Финансовые меры
- Государственный венчурный ко-инвестфонд (софинансирование частных раундов) — стартовый пул ≈ $0.3\%$ ВВП в год первые $3$ года; критерии софинансирования: ранние стадии (pre-seed–Series A), требование соинвестирования частного капитала.
- Гранты для продуктовых MVP и коммерциализации технологий: целевые гранты для университетов и spin-off; размер гранта $\$50\text{–}\$150\text{k}$ (примерно) в зависимости от стадии.
- Гарантийный фонд для кредитования МСП и стартапов (чтобы снизить стоимость займов) — покрытие риска до $70\%$ по экспериментальным кредитным линиям.
- Налоговые льготы: налоговый кредит на R&D до $25\%$ квалифицированных расходов; налоговые каникулы для стартапов первые $3$ года при выполнении условий роста/занятости.
- Программа микрогрантов и субсидий найма для стартапов, нанимающих безработных — компенсация части зарплаты первые $12$ месяцев.
2) Институциональные меры
- One-stop digital-портал для регистрации бизнеса, лицензий, доступа к грантам и учебным программам — цель: регистрация бизнеса онлайн за <$48$ часов.
- Регуляторные «регуляторные песочницы» для финтех/био/ИТ, упрощённые процедуры сертификации для инноваций.
- Законы по защите инвесторов и упрощённый механизм банкротства для стартапов (fast exit) — сократить время процедуры до <$6$ месяцев.
- Целевые закупки государства (public procurement set-aside) — выделить $5\%$ государственных закупок для МСП/стартапов.
- Региональные инновационные хабы / технопарки с доступом к лабораториям/офисам и бизнес-ангелам.
- Создание сети ментора/ангелов (matchmaking) с налоговыми стимулами для инвестиций.
3) Образовательные и кадровые меры
- Интеграция курсов предпринимательства в ВУЗы и техникумы; практические курсы с задачами от реальных компаний.
- Программы переподготовки безработных в востребованные цифровые и предпринимательские навыки (bootcamps) — цель: подготовка $X$ человек в год (см. метрики).
- Государственные и частно-государственные инкубаторы/акселераторы с наставничеством, доступом к рынкам и инвесторам.
- Программы «предпринимательство в школе» и поддержка женского предпринимательства — квота грантов для женщин-фоундеров минимум $30\%$.
- Платформы онлайн-курсов, налог на обучение компаний для найма выпускников.
4) Операционное выполнение и фазы
- Фаза 1 ($0\text{–}12$ мес): юридические и цифровые реформы (one-stop), запуск фонда и грантовых программ пилотно в двух регионах.
- Фаза 2 ($12\text{–}36$ мес): масштабирование финансирования, акселераторов, закупочной политики, обучение.
- Фаза 3 ($36\text{–}60$ мес): оптимизация, фокус на устойчивости и частных инвестициях.
5) Метрики эффективности к проверке через $5$ лет (ключевые показатели)
- Число новых зарегистрированных стартапов в год: $N_{startups}$. Цель: рост на $50\%$ относительно базовой линии.
- Стартапы на миллион населения: $S_{pm}$.
- Коэффициент выживаемости стартапов: ${\text{Survival}}_t=\frac{N_{active,t}}{N_{created}}$ для $t=\{1,3,5\}$.
- Число рабочих мест, созданных стартапами: $\Delta Employmen{t}_{startups}$. Цель: создание дополнительных рабочих мест, сокращающих безработицу на $3$ процентных пункта ($3\%$).
- Привлечённый частный капитал (VC+ангелы) в год: $Capita{l}_{private}$ (целевой порог — достижение $0.5\%$ ВВП в пятилетие).
- Доля стартапов, получивших государственное софинансирование, успешно привлечших частный раунд: ${\%}_{match}$.
- Уровень R&D в ВВП: $R\&D\%$ (цель — рост на $0.2$–$0.5$ процентных пункта).
- Уровень занятости среди выпускников программ переподготовки: ${\%}_{employed}$ в пределах $6$ месяцев после окончания.
- Оценки продуктивности/выручки на стартап: средняя выручка на стартап и рост год к году.
- Инклюзивность: доля женщин-основателей ${\%}_{women}$, молодых основателей $<35$ лет и региональное распределение.
6) Методы сбора данных и оценки (качественно и количественно)
- Административные данные: налоговые декларации, реестры бизнеса, данные соцстрахования — для оценки занятости, выручки и выживаемости.
- Реестр грантов/коинвестиций (track record) — мониторинг судьбы бенефициаров.
- Когорный анализ стартапов (по годам создания) для расчёта ${\text{Survival}}_t$, занятости и привлечённого капитала.
- Регулярные опросы (стартапы, участники программ, инвесторы) для оценки барьеров, качества программ и удовлетворённости.
- Эконометрические методы для определения вклада программы в изменение безработицы/роста: разностные оценки с контрфактами (difference-in-differences), если возможен поэтапный запуск — использовать phased rollout; при необходимости — propensity score matching.
- Рандомизированные контролируемые испытания (RCT) для отдельных мер (например, разные форматы наставничества или размеры грантов) там, где этикетика и логистика позволяют.
- Стоимостный анализ и расчет мультипликатора: рост ВВП на каждый потраченный цент (cost–benefit), ROI программ: $\text{ROI}=\frac{\Delta \text{GDP attributable}}{\text{public spending}}$.
- Качественные кейс-стади и интервью для интерпретации результатов и снятия «узких мест».
7) Контрольные точки и отчётность
- Ежеквартальный мониторинг KPI, годовой публичный отчёт.
- Внешняя независимая оценка на $3$ году и итоговая комплексная оценка на $5$ году с рекомендациями по дальнейшему реинвестированию или корректировке мер.
- Если через $3$ года ключевые индикаторы (рост числа стартапов, выживаемость, привлечённый капитал) не достигают $60\%$ от целевых значений, провести ревизию инструментов и перераспределение бюджета.
Коротко: сочетание таргетированного финансирования (ко-инвестирование, гранты, гарантии), институциональных реформ (one-stop, закупки, регуляторные песочницы) и масштабных образовательных программ + строгий мониторинг по когорным метрикам и каузальным методам оценки обеспечит устойчивый рост предпринимательства и снижение безработицы в течение $5$ лет.