Кратко: возможна «рост без распределения» — средний доход растёт, но выгоды концентрируются у богатых. Конкретно: при росте ВВП на душу $3\%$ в год за 10 лет имеем кумулятивный рост $(1.03{)}^{10}\approx 1.343$ (≈34.3%), но индекс Джини вырос с $0,35$ до $0,45$ (абсолютно +0{,}10; относительное увеличение $\frac{0,45-0,35}{0,35}\approx 0,2857$, ≈28.6%). Ниже — факторы и политики.
Возможные факторы (коротко, с пояснениями)
- Секторный состав роста: рост концентрировался в капиталоёмких или высокодоходных секторах (финансы, нефтегаз, IT), рабочие сектора стагнировали — выгода шла к владельцам капитала.
- Смещение в пользу квалифицированного труда (skill‑biased technological change): спрос на высококвалифицированных растёт, зарплаты низкоквалифицированных отстают.
- Автоматизация и цифровизация: замещение низкоквалифиц. рабочих, рост прибыли корпораций.
- Снижение доли труда в доходах (labour share): увеличение прибыли/дивидендов относ. к зарплатам.
- Регрессивная налогово‑бюджетная политика: снижение прогрессивности, рост налоговых льгот/уклонение, сокращение трансфертов.
- Рост доходов от капитала и активов (недвижимость, акции) — владельцы активов выигрывают сильнее.
- Ослабление трудовых институтов: падение профсоюзов, слабая коллективная bargaining — низкий рост зарплат.
- Географическая неравномерность: рост в столице/городах, стагнация в регионах.
- Финансовая либерализация/глобализация: приток капиталов/технологий, но не распределяемые выгоды.
- Демографические и семейные изменения: увеличение числа высокодоходных домашних хозяйств, распределение доходов меняется.
- Измерительные эффекты: улучшение учёта богатства/доходов верхнего слоя или изменение методики.
Политики — кратко и по приоритетам
1) Краткосрочная перераспределительная политика (уменьшит Gini быстро)
- Прогрессивное налогообложение доходов и капиталов: усилить прогрессивность, установить эффективные ставки на высокие доходы/капитальные доходы; бороться с уклонением.
- Целевые трансферы и пособия: расширить условные/безусловные денежные трансферы для низких слоёв.
- Минимальная зарплата и поддержка заработка (earned income tax credits): повысить доходы низкооплачиваемых.
- Доступное жильё и регулирование арендного рынка: сдерживание роста стоимости жилья, что сильно влияет на неравенство.
2) Структурные/долгосрочные меры (увеличат инклюзивность роста)
- Инвестиции в человеческий капитал: доступное качественное образование, переподготовка, программы для взрослых; приоритет на навыки с высоким спросом.
- Активная политика занятости: программы трудоустройства, субсидии для найма, стажировки, поддержка МСП.
- Содействие распространению технологий: поддержка малых/средних фирм в модернизации, повышение производительности широкого круга компаний.
- Региональная политика: инфраструктура и стимулы для инвестиций в отстающих регионах.
- Поддержка профсоюзов и институциональная защита прав труда для повышения переговорной силы работников.
3) Политики по богатству и рынкам
- Налоги на богатство/наследство/капитальные доходы (с учётом администрирования) для снижения концентрации богатства.
- Регулирование финансового сектора и борьба с рент‑структурами, прозрачность владения активами.
- Политика доступности кредитов и активов для широких слоёв (доступное жильё, программы накоплений).
4) Дополнительные шаги: мониторинг и дизайн
- Ввести или усилить мониторинг: доля доходов нижних 40%, доля топ 1%/10%, доля труда в ВВП, медианная зарплата, бедность.
- Оценка воздействия (CBA/RCT) предлагаемых мер и постепенное введение с учётом фискальной устойчивости.
- Учитывать политэкономию: сочетать «краткий удар» (трансферы, минимальная зарплата) с реформами, снижающими источник неравенства.
Важные оговорки
- Баланс эффективность/справедливость: чрезмерно резкие налоги могут снизить инвестиции; нужны хорошо спроектированные меры и борьба с уклонением.
- Последовательность и таргетирование: комбинировать временные и структурные меры и контролировать побочные эффекты.
Резюме: рост ВВП на душу становится инклюзивным только при сочетании перераспределения (налоги, трансферы, жильё, минимальные зарплаты) и структурных инвестиций в человеческий капитал, регионы и малый бизнес; параллельно — усиленный мониторинг и борьба с уклонением/рентой.