Кратко: за период $1950$–$1980$ импортозамещение в Латинской Америке обеспечило быструю индустриализацию в масштабе внутреннего рынка, но в целом низкую и нестабильную производительность и рост доходов; экспортно‑ориентированная стратегия Южной Кореи дала более высокие темпы роста, быстрое повышение производительности и структурную трансформацию. Ниже — ключевые сравнительные выводы и объясняющие факторы.
Основные результаты
- Латинская Америка (ИСИ): рост промышленного производства и создание базовой промышленности, но слабый экспорт конкурентоспособных промышленных товаров, стагнация производительности и уязвимость к внешним шокам. В среднем рост ВВП на душу населения — порядка $1\%-2\%$ годовых (приближённо).
- Южная Корея (экспортная ориентация): высокий устойчивый рост, резкое увеличение экспорта обрабатывающих промышленных товаров и рост ВВП на душу населения — порядка $5\%-8\%$ годовых в послевоенные десятилетия.
Ключевые отличающие факторы
1. Цели и стимулирующая структура
- ИСИ (ЛА): защита внутреннего производства тарифами и квотами; ориентация на замещение импортов, слабая внешняя конкурентная дисциплина.
- Корея: активная поддержка экспортёров (кредит, субсидии, налоги) плюс давление экспортного рынка — сильная внешняя дисциплина, стимулировавшая качество и снижение издержек.
2. Государственная политика и институты
- Корея: «развивающееся государство» с целенаправленной промышленной политикой, селективным кредитованием, связью вознаграждений с выполнением экспортных планов, относительно эффективной бюрократией и способностью координировать инвестпроекты.
- ЛА: более клиентелистские/партикулярные институты, слабый мониторинг эффективности фирм, широкая рента‑ориентированность и политическое покровительство закрытым от конкуренции отраслям.
3. Конкуренция и рыночный дисциплин
- Корея: фирмы испытывали конкуренцию на мировом рынке; неэффективные предприятия вытеснялись.
- ЛА: импортная защита устраняла внешнюю конкуренцию, снижая стимулы к снижению затрат и внедрению технологий.
4. Структура собственности и социальная политика
- В ЛА высокая концентрация собственности и сильные интересы традиционных элит ограничивали реформы и перераспределение инвестиций в массовое промышленное производство.
- В Корее государство и крупные чеболи мобилизовали ресурсы в индустриализацию под национальные цели (при ограниченном политическом сопротивлении).
5. Инвестиции в человеческий капитал и технологии
- Корея делала системные вложения в образование, техническое обучение и технологическое освоение; постепенный переход от ассортиментного копирования к собственному обновлению технологий.
- В ЛА инвестиции в образование и НИОКР были менее последовательны; многие отрасли оставались низкопроизводительными.
6. Финансы и внешний сектор
- ЛА: высокие тарифы и рост потребления приводили к зависимости от импорта капитальных товаров и внешнего финансирования; платёжный кризис и долговой шок начала 1980‑х (долговой кризис) усугубили стагнацию.
- Корея: направленные внешние займы и контроль за их использованием, ориентированность на экспорт помогли генерировать валютные поступления и обслуживать долги; активная валютная и промышленная политика (включая конкурентно низкий курс).
7. Масштаб рынка и кластеризация
- ИСИ часто ориентировалось на ограниченный внутренний рынок, что ограничивало масштабы выпуска и экономию на масштабе.
- Корея использовала и внутренний спрос, и экспортные рынки; целенаправленное создание экспортных кластеров обеспечивало эффекты масштаба и сбыт.
Вывод
Разные результаты объясняются сочетанием политического режима и институциональной эффективности, характера стимулов (защита против внешней конкуренции vs. принуждение к экспорту), инвестиций в человеческий капитал и технологий, структуры внешних финансов и масштабов рынка. Экспортно‑ориентированная модель Кореи обеспечила жёсткую внешнюю дисциплину и целевую государственную поддержку, что привело к более быстрому росту производительности и доходов, тогда как ИСИ в Латинской Америке породила индустриализацию при низкой эффективности и уязвимости к внешним и внутренним шокам.