Кратко: цель — быстро снизить безработицу с текущих $20\%$, вернуть доходы домохозяйств и за $2$–$3$ года создать устойчивую, диверсифицированную экономику. План по направлениям с мерами, сроками и ключевыми показателями.
1) Срочные меры (0–6 месяцев)
- Социальная поддержка: временные пособия и компенсации по сроку до $6$ месяцев; приоритет — семьи с низким доходом и уволенные работники.
- Активная занятость: общественные работы и восстановительные проекты (ремонт дорог, благоустройство) для временной занятости — охватить минимум $30\%$ безработных.
- Быстрая переориентация вакансий: ярмарки вакансий, агентство по трудоустройству, мобильные консультации. KPI: сократить тене́вую безработицу и обеспечить занятость $X$ человек в первые $3$ месяца (установить локальную цель).
2) Переквалификация и человеческий капитал (6–24 месяцев)
- Оперативные курсы по востребованным навыкам: монтажники ВИЭ, обслуживание оборудования, логистика, IT-профессии, агропроцессинг, гостиничный сервис. Цель — охватить не менее $30\%$ зарегистрированных безработных в первый год.
- Система стажировок/аппрентисшипов с работодателями: субсидии работодателям за принятие на стажировку — ставка субсидии, например, покрытие зарплаты на $50\%$ в первые $3$ месяца.
- Партнёрство с вузами/колледжами и онлайн-платформами. KPI: завершивших курсы и трудоустроенных — целевой показатель $>50\%$.
3) Поддержка МСП и предпринимательства (6–36 месяцев)
- Фонд поддержки: гранты и микрокредиты до $5,000$–$20,000$ условных единиц для старта малого бизнеса; кредитные линии с гарантиями для банков.
- Бизнес-инкубатор и центр услуг (юридические, налоговые, маркетинг), упрощённая регистрация бизнеса.
- Стимулы для создания рабочих мест: налоговые скидки/освобождения на $2$–$3$ года при условии создания и сохранения определённого числа рабочих мест. KPI: создать $300$–$500$ новых рабочих мест в секторе МСП за $2$ года (порог адаптировать под размеры города).
4) Привлечение инвестиций и развитие кластеров (12–48 месяцев)
- Реконверсия площадки завода: промышленный парк, логистический хаб, центр переработки или кластер ВИЭ/агропереработки/мехатроники. Предоставить льготы на аренду/налоги первые $3$ года.
- Маркетинг территории: промо-кампания, «one-stop-shop» для инвесторов, участие в выставках.
- Целевые сектора: агропереработка, лёгкая и точная механика, возобновляемая энергия, IT/удалённые услуги, туризм/культура. KPI: привлечь $3$–$5$ инвестпроектов средней и малой величины в первые $18$ месяцев.
5) Инфраструктура и цифровизация (6–36 месяцев)
- Обеспечить скоростной интернет до $90\%$ домохозяйств в первые $12$–$24$ месяца.
- Мелкие общественные капитальные вложения: рынки, логистика, транспорт — улучшение доступа к региональным рынкам.
- Использовать PPP для больших объектов. KPI: доля домохозяйств с доступом к широкополосному интернету $>90\%$.
6) Финансирование и инструменты риска
- Сбалансировать: краткосрочные экстренные расходы за счёт резервов/региональных трансфертов; среднесрочные — за счёт кредитов/грантов; долгосрочные — частные инвестиции.
- Создать мультистейкхолд- фонд (местный бюджет + региональные/национальные + частные) с правилом софинансирования $1:1$ или $1:2$.
- Гарантийный механизм для малых кредитов для снижения кредитного риска банков.
7) Регулирование, налогообложение и стимулы
- Временные налоговые льготы для новых предприятий (налог на прибыль/имущество) на $2$–$3$ года при условии создания рабочих мест.
- Упрощённая процедура получения разрешений и лицензий для стартапов и реконструкции площадей.
8) Управление, мониторинг и коммуникация
- Создать «Task Force» — мэрия + бизнес + профсоюзы + образовательные учреждения, срок работы — минимум $3$ года.
- Еженедельный мониторинг KPI: уровень безработицы, число новых рабочих мест, число открытых фирм, число прошедших обучение и трудоустроенных. Цели: снизить безработицу до $<12\%$ в $1$ год и до $<8\%$ в $3$ года (ориентировочно).
- Регулярная коммуникация с населением, прозрачность реализации мер.
9) Социальная и пространственная устойчивость
- Программы поддержки уязвимых групп (женщины, молодёжь, люди старше $50$ лет).
- Рекультивация территории завода и экологический контроль — важно для привлечения инвесторов и туризма.
Ключевые показатели для отслеживания (пример)
- Уровень безработицы: старт $20\%$ → цель $<12\%$ в $12$ месяцев → $<8\%$ в $36$ месяцев.
- Число новых рабочих мест: целевой рост $+X$ (зависит от численности города).
- Доля МСП в созданных рабочих местах: $>50\%$.
- Доля домохозяйств с интернетом: $>90\%$ в $24$ месяца.
- Охват переквалификации: минимум $30\%$ безработных в первый год с трудоустройством $>50\%$ из прошедших курсы.
Заключение: сочетание экстренной помощи, масштабных программ переподготовки, целевой поддержки МСП и активного привлечения инвестиций в несколько секторов обеспечит восстановление занятости и устойчивое диверсифицирование экономики в горизонте $2$–$3$ лет.