Экономические факторы
- Ограниченный спрос на формальные рабочие места и высокая безработица — формальная экономика не поглощает избыточную рабочую силу.
- Высокие барьеры входа в формальный сектор: сложная регистрация, дорогостоящее соблюдение регуляций, фиксированные налоги и взносы.
- Низкий уровень капитала и ограниченный доступ к кредитам; рискованность инвестиций заставляет работать «в тени».
- Налогообложение и высокие издержки труда в формальном секторе (минимальные зарплаты, взносы) делают формальную занятость менее конкурентоспособной.
- Фрагментация рынков труда и сезонность спроса — люди ищут гибкие, краткосрочные доходы.
Социологические факторы
- Миграция из сельской местности в города без соответствующей инфраструктуры и жилья; новоприбывшие ориентируются на неформальные сети.
- Социальные сети и семейные/клановые структуры как канал трудоустройства вне формальных механизмов.
- Низкий уровень образования и профессиональных навыков, препятствующий доступу к формальной занятости.
- Дискриминация (по полу, происхождению, этничности) — формальная занятость может быть недоступна для уязвимых групп.
- Культурная привычка к самозанятости и недоверие к государственным институтам.
Меры по интеграции неформальной занятости в формальную экономику
1. Упрощение регистрации и регулирования
- Внедрить одноокошечную регистрацию, онлайн-регистрацию, упрощённые правовые формы для МСП.
- Ввести дифференцированные правила и минимальные требования для мелких предпринимателей (регистрация «микропредприятие»).
2. Налоговые и фискальные стимулы
- Переходные налоговые режимы с низкими ставками и быстрым выходом из упрощённой схемы.
- Налоговые льготы и стимулирование перевода в формальный сектор (налоговые кредиты, вычеты, амнистии при регистрации).
3. Доступ к финансированию и страхованию
- Микрокредиты, банковские продукты без традиционных залогов (контракты, цифровая история платежей).
- Групповые займы, кооперативы, гарантийные фонды для малого бизнеса.
- Программы доступного страхования здоровья и дохода для формализующихся работников.
4. Инвестиции в навыки и бизнес‑поддержку
- Обучение предпринимательству, бухгалтерии, маркетингу; платные + субсидированные курсы.
- Консультационные центры, акселераторы для мелких предприятий и самозанятых.
5. Инфраструктура и рынок
- Создание организованных мест торговли (рынки, киоски), доступ к складским, санитарным и транспортным услугам.
- Облегчённый доступ к государственным и частным закупкам через квоты для малых формально зарегистрированных предприятий.
6. Социальная защита и гибкие форматы занятости
- Универсальные или частично субсидируемые схемы страхования и пенсий, которые доступны для вновь формализующихся.
- Гибкие взносы в социальные фонды, накопительные схемы с переходными периодами.
7. Правовая защита и институциональное вовлечение
- Поддержка профобъединений, ассоциаций работников и предпринимателей из неформального сектора.
- Участие представителей сектора в разработке правил и местных планов.
8. Цифровизация и идентификация
- Электронные идентификаторы, мобильные платежи, цифровые платформы для учёта доходов и упрощённой уплаты налогов.
- Платформы для агрегирования спроса и прозрачного учёта транзакций.
9. Градостроительные и пространственные решения
- Интеграция уличной торговли в городское планирование (специальные зоны, роторные места, инфраструктура).
- Политика безопасности и легализации использования общественных пространств.
10. Переходная и комплексная стратегия
- Фокус на «стимулирующей формализации», а не принудительном подавлении: поэтапные меры, пилотные проекты.
- Комплексность: сочетать регуляторные реформы, доступ к финансам, обучение и социальную защиту.
Мониторинг и меры предосторожности
- Отслеживать показатели: доля зарегистрированных МСП, охват социальной защитой, доходы формализованных рабочих.
- Избегать излишне жёстких требований, которые увеличат издержки и подтолкнут возврат в тень.
- Учитывать местные особенности: миграцию, культуру, отраслевую структуру города.
Кратко: интеграция требует сочетания снижения барьеров регистрации и налоговой нагрузки, расширения доступа к финансам и услугам, инвестиций в навыки и инфраструктуру, а также социальных гарантий и участия самих работников/предпринимателей в процессе реформ.