Кратко: разные траектории Лагоса и Куритибы объясняются сочетанием демографических масштабов и темпов роста, экономической структуры (формальная vs обширная инфор­мальная экономика и спекуляция), и институционально-политической способности реализовывать долгосрочные и координированные планы.
Сравнение по ключевым направлениям
- Демография
- Лагос: быстрый рост и мегаполис‑скейл — население агломерации порядка $\sim 20\text{–}23$ млн, сильный приток внутренней миграции и «молодая» возрастная пирамида. Высокая плотность и постоянная миграционная нагрузка создают давление на жильё и инфраструктуру.
- Куритиба: меньшая и более медленно растущая агломерация — порядка $\sim 3\text{–}3.5$ млн; рост контролируемее, миграция и рождаемость ниже, что облегчило планирование и реализацию долгосрочных мер.
- Экономика
- Лагос: портовый и финансовый центр Нигерии, экономика сильно ориентирована на торговлю, услуги, нефтяные доходы и спекулятивную недвижимость; большая доля занятости в неформальном секторе. Это даёт быстрый капитал для крупных частных проектов (рекламируемых как «город мирового класса»), но мало стабильного фискального потока для универсальных публичных инвестиций.
- Куритиба: более диверсифицированная муниципальная экономика с сильной ролью промышленности, планирования использования земли и коммунальных услуг; акцент на общественных благах и обслуживании населения распространяет выгоды шире.
- Политика и институты планирования
- Лагос: множественность юрисдикций (федеральный, штатный, местный), слабая координация, практики клиентелизма и коррупции; право на землю осложнено сочетанием формального (Land Use Act $1978$) и обычного права — это затрудняет масштабную регуляцию и интегрированную застройку. Планирование часто реактивно; проекты преимущественно ориентированы на инвесторов (эксклюзивные ривитализации, застройки вдоль побережья).
- Куритиба: с $1960$-$70$-х годов наличие устойчивой плановой политики, сильная техническая администрация и политическое лидерство (в т.ч. мэры‑технократы) обеспечили реализуемые генеральные планы. Интегрированная модель транспорта‑землепользования и институты, которые могут исполнять правила, дали последовательность реформ.
- Инструменты и практики планирования
- Куритиба: сознательная интеграция транспорта и земли (система BRT «Rede Integrada» с выделенными коридорами и узлами, мероприятия по сдерживанию разрастания через осевую застройку и парки), стандартные регламенты зонирования и проекты по благоустройству, широкие публичные инвестиции в дешёвый и эффективный транспорт.
- Лагос: задержка с внедрением согласованных магистральных решений; появление фрагментированных инфраструктурных инициатив (часто через PPP), пилотные BRT‑коридоры и платные проекты защиты побережья (Eko Atlantic), но масштабная сеть общественного транспорта и доступного жилья пока ограничены. Массовая неформальная застройка (слэмы, плавучие поселения) снижает эффективность планов.
- Пространственные и социальные последствия
- Куритиба: относительное упорядочение городской ткани — контролируемое развитие вдоль транспортных осей, обширные зелёные зоны, более низкий уровень бедности в сравнении с соседями города; проблема социального исключения всё равно присутствует, но масштабы меньшие.
- Лагос: быстрый разброс и сегрегация — крупные элитные проекты и «гетто» ниже‑доходных; массовые неформальные поселения в зонах риска (болота, лагуны), дефицит санитарии, сильная уязвимость к наводнениям и подъёму уровня моря.
Почему так различаются траектории (сжатый итог)
- Масштаб и скорость роста: рост Лагоса настолько велик, что институты не успевают; Куритиба выросла медленнее и смогла опережать спрос.
- Экономическая логика: в Лагосе доминирует краткосрочная прибыль и спекуляция с высокой долей неформальной занятости; в Куритибе — политика, ориентированная на общественные благa и баланс интересов.
- Государственная способность и лидерство: Куритиба имела устойчивую технократическую власть и инструменты реализации планов; Лагос страдает от фрагментации власти, политических интересов и слабого контроля за землёй.
- Земельные права и формализация: неурегулированность прав в Лагосе поощряет неформальную застройку и препятствует системной модернизации; в Куритибе была более последовательная регламентация и исполнение.
Короткие выводы и практические импликации
- Чтобы Лагос сокращал негативные последствия урбанизации, нужны: укрепление институтов метрополийной координации, упрощение и прозрачность прав на землю, масштабные инвестиции в доступный массовый транспорт и санитарную инфраструктуру, политика по интеграции неформальных поселений.
- Куритиба показывает: сочетание политического лидерства, технической компетенции и интеграции транспорта и землепользования позволяет управлять ростом эффективнее, но требует постоянного внимания к социальному включению.
Если нужно — могу кратко сформулировать конкретные меры, которые сделали бы политику Лагоса ближе к куритибянскому образцу (регуляторные изменения, транспортные приоритеты, формализация прав и т.п.).