Кратко — по сути и с объяснениями.
1) Экономическое значение
- Центральная Африка: добыча часто ключевая статья экспорта и занятости — в отдельных странах минералы дают большую долю экспортных поступлений (вплоть до $\sim 90\%$ экспорта в отдельных случаях) и значительную долю ВВП у стран-экспортеров. Большая роль мелкомасштабной (артелярной) добычи формирует занятость при низкой добавленной стоимости.
- Северная Америка: добыча важна регионально (энергоносители, руда), но для национальных экономик доля в ВВП обычно невелика — порядка $\approx 1\%\text{–}8\%$ в зависимости от страны и включения энергоносителей; экономика более диверсифицирована, большая доля инвестиций, технологий и экспортной переработки.
2) Экологические издержки (общие и региональные различия)
- Общие: вырубка леса, эрозия, разрушение ландшафтов, загрязнение воды (ртуть, цианиды, тяжёлые металлы), кислые стоки (acid mine drainage), хвостохранилища, утечки нефти/газа, выбросы парниковых газов, потеря биоразнообразия.
- В Центральной Африке издержки усугубляются: широкое распространение нелегальной/артелярной добычи, слабый мониторинг и регламентация → широкое загрязнение вод и почв, незакрытые шахты, высокий риск социальной деградации и заболеваний. Ремедиация часто невозможна из‑за отсутствия финансирования.
- В Северной Америке экологические затраты часто выше в абсолютных масштабах из‑за масштабных проектов, но регулируются: требования оценки воздействия, финансовые гарантии (reclamation bonds), юридическая ответственность и технологии снижения вреда. Это не устраняет риски (аварии на хвостохранилищах, разливы), но снижает долговременные необлагаемые внешние издержки.
3) Факторы, определяющие различия в управлении ресурсами и риске «ресурсного проклятия»
- Институции и управление: сильные институты, верховенство права, независимая суд. система, антикоррупционные механизмы в Северной Америке снижают риск проклятия; слабые институты в ряде стран Центральной Африки повышают его.
- Диверсификация экономики: чем более диверсифицирована экономика (США, Канада), тем ниже зависимость от циклов сырьевых цен → меньше шансов «голландской болезни».
- Финансовая политика: наличие стабилизационных фондов, справедливых налогов, прозрачного распределения рент (royalties, налоги, SWF) уменьшает перераспределение ренты на элиты. Отсутствие таковых ведёт к хищению доходов.
- Владение и контроль над ресурсами: местный контроль, переработка внутри страны повышают добавленную стоимость; в ЦА часто преобладают иностранные компании или нелегальные структуры, что уменьшает доходы государства и общества.
- Прозрачность и гражданское общество: доступ к информации, СМИ, НКО и международные стандарты (EITI) ограничивают коррупционные практики.
- Социальная и инфраструктурная база: образование, здравоохранение и инфраструктура позволяют использовать доходы для развития; их отсутствие усиливает социальное напряжение.
- Конфликт и безопасность: наличие вооружённых групп, этнические конфликты и слабость государства в ЦА создают связь между рентой и финансированием насилия — прямой путь к «ресурсному проклятию».
- Технологии и масштаб добычи: механизированная крупная добыча (Северная Америка) требует капитала и соблюдения норм; артельная добыча (ЦА) даёт быстрый доход, но бедное управление и большие экологические издержки.
4) Механизмы проявления «ресурсного проклятия»
- Экономические: волатильность цен → бюджетная нестабильность, валютное укрепление → падение конкурентоспособности несырьевых секторов.
- Политические: концентрация власти и рентного аппетита, коррупция, неподотчётность.
- Социальные/экологические: ухудшение условий жизни в районах добычи, экологические издержки, утечка человеческого капитала.
5) Что уменьшает риск (кратко, выводы)
- Прозрачные фискальные механизмы ($налоги/роялти$), стабилизационные фонды, юридическая ответственность за экологию, формализация ASM, усиление мониторинга и гражданского контроля, инвестиции в диверсификацию экономики и человеческий капитал.
Заключение: экономическая ценность полезных ископаемых высока в обоих регионах, но в Центральной Африке она часто сопряжена с непропорционально большими экологическими и социальными издержками из‑за слабых институтов, господства мелкой и нелегальной добычи, конфликтов и низкой способности к переработке ренты; в Северной Америке сильные регуляции, технологии и диверсификация смягчают эти эффекты, хотя экологические риски при крупных проектах сохраняются.