В начале 20 века в России было осуществлено следующее административно-территориальное деление:

Губернии (провинции) — основные административно-территориальные единицы империи, управляемые губернаторами (губернаторами-генералами).Уезды — участки губерний, управляемые уездными начальниками (уездными представителями).Волости — административно-территориальные единицы уездов, которые подразделялись на сельсоветы.Сельсоветы — сельские административно-территориальные единицы, состоящие из нескольких деревень или поселков.

Также в это время существовали другие формы административного деления, такие как местечки, станицы, села и т.д. Кроме того, в состав Российской империи входили такие специфические административные единицы, как области, округи, автономные области и города со специальным статусом.