Вы немного запутались в концепциях заполнения электронных оболочек и уровне энергии атома хлора. Давайте разберёмся.

Атом хлора (Cl) имеет атомный номер 17, что означает, что он содержит 17 электронов. Электронная конфигурация атома хлора выглядит следующим образом:

2 электрона на первом уровне (K)8 электронов на втором уровне (L)7 электронов на третьем уровне (M)

Внешний слой (третья оболочка) у хлора содержит 7 электронов. Чтобы завершить внешний электронный уровень и достичь стабильной электронной конфигурации, атому хлора необходимо ещё 1 электрон. Таким образом, когда хлор приобретает этот один дополнительный электрон, он достигает конфигурации благородного газа (аргона), имея полный внешний уровень из 8 электронов.

Итак, чтобы ответить на ваш вопрос: чтобы хлор стал стабильным и заполнил свой внешний слой, ему нужен только 1 электрон, а не 11.