Для решения данной задачи можно использовать следующий алгоритм:

Создать дополнительный массив, в который будем сохранять значения наименьших элементов каждой строки матрицы.

Пройтись по каждой строке матрицы C и найти наименьший элемент в каждой строке, сохраняя его в дополнительном массиве.

Отсортировать дополнительный массив с наименьшими элементами строк.

Создать новую матрицу, в которую будем записывать строки из матрицы C в порядке, определяемом отсортированным массивом с наименьшими элементами.

Пример кода на Python:

import numpy as np
# Исходная матрица C
C = np.array([[3, 6, 9],
[1, 4, 2],
[8, 5, 7]])
# Создаем дополнительный массив для хранения наименьших элементов строк
min_elements = [min(row) for row in C]
# Сортируем массив с наименьшими элементами строк
sorted_indices = np.argsort(min_elements)
# Создаем новую матрицу, упорядоченную по неубыванию значений наименьших элементов строк
sorted_C = np.array([C[i] for i in sorted_indices])
print(sorted_C)

После выполнения данного кода будет получена новая матрица, строки которой упорядочены по неубыванию значений наименьших элементов строк исходной матрицы C.