Существует несколько причин, по которым Россия не смогла полностью закрепиться на берегах Черного и Азовского морей:

География и климат: Россия имеет длинные и сложные внутренние границы, что делает трудным контроль за всеми своими территориями. Кроме того, климат в этом регионе непредсказуем и суров, что создает дополнительные трудности для поддержания контроля над территориями.

Конкуренция с другими державами: С течением времени на побережье Черного и Азовского морей возникли различные державы, такие как Османская империя, Персия, а затем Азербайджан и Украина. Это привело к конфликтам и конкуренции за контроль над этими территориями.

Экономические и политические причины: Россия столкнулась с экономическими и политическими проблемами, которые мешали ей эффективно контролировать побережье Черного и Азовского морей. Например, разрушительные войны, революции и экономические кризисы делали трудным сохранение стабильности в регионе.

В целом, комбинация этих факторов привела к тому, что Россия не смогла полностью закрепиться на берегах Черного и Азовского морей.