В 18 веке в южных территориях, заселяемых правительством российской Федерации, продолжала сохраняться опасность нападений и набегов непокорных кочевников, таких как казахи, киргизы и другие народы Центральной Азии. Эти нападения создавали угрозу для устойчивости и безопасности российских поселений и границ, и требовали постоянного военизированного присутствия для защиты и контроля этих территорий.