Это было обусловлено несколькими причинами:

Правительство опасалось, что развитие капиталистических отношений в деревне приведет к усилению экономической неравенности. Открывание капиталистических предприятий могло усугубить ситуацию крестьян, усиливая их зависимость от крупных землевладельцев.

Правительство стремилось сохранить социальный порядок и предотвратить возможные смуты и волнения среди населения. Развитие капиталистических отношений могло привести к увеличению числа бедных и безработных, что могло вызвать социальные конфликты.

Правительство также боялось потерять контроль над экономической жизнью страны. Развитие капиталистических отношений в деревне могло ослабить роль государства и привести к усилению влияния частного капитала.

Таким образом, правительство стремилось сдерживать развитие капиталистических отношений в деревне во второй половине XIX века из соображений экономической и социальной безопасности, а также для поддержания государственного контроля над экономикой.