До 1724 года были запрещены к ввозу в Россию или обложены высокими пошлинами немногие товары: некоторые шелковые изделия, краска бакан (карминовый лак), иглы. Лишь в 1723 г. Петр пришел к убеждению, что главной причиной отставания производства в стране была конкуренция иностранных изделий.