Существует несколько возможных объяснений, почему Святослав не включил все земли покоренных народов в состав Руси:

Ограниченные ресурсы: возможно, у Святослава были ограниченные ресурсы, чтобы контролировать и управлять большим количеством территорий и народов.

Сопротивление местных жителей: некоторые покоренные народы могли продолжать сопротивляться русскому владычеству, что делало сложным интеграцию их земель в состав Руси.

Стратегические соображения: Святослав мог принять решение не включать все земли покоренных народов в состав Руси с целью обеспечения более устойчивой и безопасной границы в случае новых конфликтов или вторжений.

Культурные различия: возможно, Святослав учитывал культурные и религиозные различия между своим народом и покоренными народами, что делало их интеграцию сложной или нецелесообразной.

Это лишь некоторые из возможных причин, почему Святослав не включил все покоренные земли в состав Руси.