Сенат должен был осуществлять законодательную власть, контролировать исполнительную власть, назначать высших должностных лиц и судей. Государственная дума должна была представлять интересы народа, принимать законы, контролировать бюджет и деятельность правительства. Государственный совет должен был участвовать в законодательном процессе, давать заключения по законопроектам, вносить предложения по улучшению законодательства.