Нет, казенные крестьяне не могут считаться свободными сельскими обывателями. Казенные крестьяне были привязаны к участкам земли, за которые они платили налоги и обязаны были работать на помещика. Они не имели свободы выбора в своих действиях и были защищены законами системы крепостного права.

Свободные сельские обыватели, в свою очередь, обладали свободой передвижения, правом выбора места жительства и занятия, а также имели личное владение землей. Они не были привязаны к какому-либо помещику и имели больше прав и возможностей для самореализации.

Таким образом, казенные крестьяне и свободные сельские обыватели являлись разными социальными категориями, с различными правами и обязанностями.