Автор документа видит принципиальное различие между белым и красным террором в том, что белый террор был организован и поддерживался официальными государственными структурами, как правило, с целью подавления оппозиции и установления диктаторского режима. В то время как красный террор был связан с деятельностью революционных группировок и партий, которые боролись за установление рабочей диктатуры и строили социалистическое общество. Таким образом, белый террор был направлен против оппозиции и политических противников, в то время как красный террор был в чем-то идеологическим и направленным на установление нового общественного строя.