В начале 16 века в Русском государстве существовала централизованная иерархическая система власти. Центральная власть была сконцентрирована в руках монарха - великого князя или царя, который был главнокомандующим, верховным судьей и законодателем.

Местная власть была представлена различными уровнями административно-территориального деления. На местах действовали воеводы, которые были назначены центральной властью и отвечали за управление областями, а также городские головы, земские старшины и другие местные чиновники.

Однако, над рядом областей находились управляющие или наместники, которые были назначены монархом для контроля над выполнением его указов в конкретных провинциях и имели широкие полномочия.

В целом, система центральной и местной власти в Русском государстве была довольно жесткой и централизованной, что способствовало эффективному управлению страной, но также могло вызывать недовольство и протесты на местах из-за чрезмерной централизации власти.