Принцип создания всех приказов был практически одинаков. Он состоял из присутствия и канцелярии. Присутствие состояло из члена Думы и «товарищей». Они назывались судьями и подчинялись начальнику. Дела решались не большим количеством присутствующих, а по разрешению старшего.

Ведомство нового приказа появлялось благодаря исторической потребности в новом органе.