Это высказывание отражает порядки, существовавшие в Австрийской империи в период канцлерства К. Меттерниха, когда правительства стремились контролировать состояние умов населения. Меттерних проводил политику цензуры и подавления любых проявлений диссиденства или недовольства, стремясь подавить любое сопротивление против авторитарной власти. Он также стремился укрепить монархическую власть и подавить любые проявления национализма или либерализма. Все это отражается в приведенном высказывании о состоянии умов и обязанностях правительств в то время.