Городское положение 1870 года предусматривало установление следующих органов городского самоуправления:

Городское представительство (городская дума) – орган, избиравшийся горожанами и отвечавший за принятие решений по вопросам управления городом.

Городское правление (городская управа) – исполнительный орган, осуществлявший управление городом и обеспечивал выполнение решений городского представительства.

Городское собрание (городская ассамблея) – высший орган, созывавшийся для обсуждения основных вопросов управления городом и принятия важных решений.

Городское положение 1870 года также предусматривало участие горожан в управлении городом через выборы и участие в обсуждении и принятии решений по вопросам, касающимся их жизни и благосостояния.