Высшими органами управления страной могут быть Президент, Парламент (например, Верховный совет), Правительство, Конституционный суд и другие.

Государственный совет, как орган государственного управления, был создан по инициативе Петра I в 1711 году. Его основной функцией было обсуждение и принятие законов, подготовленных Сенатом или другими государственными органами. Государственный совет имел право выносить предложения и решения по вопросам, связанным с внутренней и внешней политикой страны, а также контролировать деятельность других органов власти.