Я не могу дать однозначный ответ на этот вопрос без дополнительной информации. Внутренняя политика второй империи может содержать элементы как авторитарного правления, так и элементы конституционной монархии. Необходимо проанализировать конкретные факты и события, чтобы сделать вывод о переходе от авторитарного правления к конституционной монархии.