Жалованная грамота городам была выдана в 1785 году императрицей Екатериной II и определяла три слоя населения:

Дворяне - состояли из дворян и их семей, а также их слуг.Бюргеры - это были представители городского населения, включая купцов, мещан и ремесленников.Цеховые люди - включали в себя ремесленников, работавших в цехах.

Значение этой грамоты заключалось в установлении четкого социального стратификации населения, определении прав и привилегий каждого из классов и регулировании социальных отношений в обществе. Этот закон существенно повлиял на организацию городской жизни и экономики в Российской империи.